互政辦函〔2024〕7號(hào)

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣冬春季大氣污染防治工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

縣生態(tài)環(huán)境擬定的《互助縣冬春季大氣污染防治工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

互助土族自治縣人民政府辦公室

2024年1月9日

互助縣冬春季大氣污染防治工作方案

為全面做好全縣冬春季大氣污染防治工作，持續(xù)改善我縣大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《海東市2023-2024年強(qiáng)化冬春季大氣污染防治工作方案方案的通知》精神，結(jié)合縣情實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于大氣污染防治工作的各項(xiàng)決策部署,以冬春季為重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)大氣污染深度治理，強(qiáng)化重點(diǎn)排污單位監(jiān)管，積極應(yīng)對(duì)污染天氣，推動(dòng)縣域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為2024年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開好局。

二、實(shí)施時(shí)間

2024年1月15日-2024年4月30日

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化燃煤污染管控

1.加大禁燃區(qū)散煤整治力度。根據(jù)全縣高污染燃料禁燃區(qū)管理范圍及相關(guān)要求，對(duì)轄區(qū)禁燃區(qū)范圍內(nèi)，以街道為網(wǎng)格單元所有煤炭銷售點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)性商鋪燃煤爐灶（以營(yíng)業(yè)執(zhí)照為認(rèn)定依據(jù)）進(jìn)行全面“地毯式”摸底排查，鼓勵(lì)使用燃煤爐灶的商戶自行拆除設(shè)備，逾期未拆除的由相關(guān)部門督促拆除，建立排查整治清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，防止“復(fù)燃”。      

責(zé)任單位：縣城管局

2.深入推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有序推進(jìn)清潔取暖改造，確保群眾安全取暖過冬。

責(zé)任單位：縣發(fā)改局

3.強(qiáng)化煤炭經(jīng)營(yíng)和煤質(zhì)管控。強(qiáng)化商品煤質(zhì)量監(jiān)督與管理，加大煤炭抽檢和銷售劣質(zhì)煤懲處力度，管住劣質(zhì)煤流通關(guān)口。組織開展冬春季民用散煤專項(xiàng)檢查行動(dòng)，深入開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等地區(qū)散煤經(jīng)營(yíng)單位煤質(zhì)排查檢查，不得使用灰分>10%、硫分>0.5%的原煤，嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定使用低硫分、低灰分燃煤行為。堅(jiān)決取締無證經(jīng)營(yíng)煤炭銷售單位，嚴(yán)厲查處不合格煤炭的銷售單位。

責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局

（二）強(qiáng)化揚(yáng)塵等面源綜合治理

4.嚴(yán)格落實(shí)工地?fù)P塵管控。強(qiáng)化揚(yáng)塵監(jiān)管執(zhí)法，加大建筑施工工地等揚(yáng)塵污染防治工作力度，提高建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位揚(yáng)塵防治意識(shí);出現(xiàn)污染天氣時(shí)，及時(shí)根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)，停止土方開挖、房屋拆除、粉料運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)，加大施工場(chǎng)地灑水、噴霧降塵頻次，施工現(xiàn)場(chǎng)裸露地嚴(yán)格落實(shí)全覆蓋措施。全縣所有施工工地轉(zhuǎn)入冬歇期后，督促施工企業(yè)對(duì)施工廠區(qū)現(xiàn)有圍擋、覆蓋等抑塵措施進(jìn)行清查，凡老舊和破損的覆蓋物進(jìn)行更換，所有裸露地面采取苫蓋、噴涂環(huán)保抑塵劑等措施，并安排專職人員定期開展復(fù)查。

責(zé)任單位：縣住建局、縣交通局、縣城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

5.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理。加強(qiáng)道路清掃保潔力度，擴(kuò)大機(jī)械作業(yè)面積，做到道路兩側(cè)、人行道無明顯積塵。出現(xiàn)污染天氣時(shí)，及時(shí)根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)信息加大道路清掃保潔頻次，全力降低由道路揚(yáng)塵引起的顆粒物濃度，直至污染天氣或極端天氣消除后，調(diào)整恢復(fù)正常道路抑塵頻次。加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸管理，優(yōu)化渣土車運(yùn)輸路線，實(shí)行密閉化運(yùn)輸，從嚴(yán)查處不沖洗、不遮蓋、不密閉、遺灑等行為。加大對(duì)加西公路等道路施工工地巡查力度，督促施工單位對(duì)道路兩旁裸露區(qū)進(jìn)行覆蓋，建筑材料整齊堆放并全面苫蓋。加強(qiáng)省道和縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)，定期排查、及時(shí)修復(fù)破損路面，確保不起揚(yáng)塵。

責(zé)任單位：縣交通局、縣城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

6.加大城市裸土治理力度。對(duì)城區(qū)內(nèi)裸露地塊、道路兩側(cè)裸露區(qū)域和季節(jié)性種植花卉的區(qū)域進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，落實(shí)全覆蓋措施，對(duì)確實(shí)無法開展覆蓋的裸露荒地、開發(fā)用地及其他特殊區(qū)域，采取壓實(shí)、硬化或?yàn)⑺褰Y(jié)等措施，最大限度減小裸露地因風(fēng)起塵現(xiàn)象。強(qiáng)化日常巡查力度，及時(shí)對(duì)破損密目網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)蓋，板結(jié)脫落的裸露地進(jìn)行灑水板結(jié)和壓實(shí)。

責(zé)任單位：縣城管局、縣林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

7.嚴(yán)禁垃圾枯葉秸稈露天焚燒行為。全面落實(shí)《海東市關(guān)于全面推進(jìn)秸稈禁燒工作的意見》，強(qiáng)化各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒主體責(zé)任和網(wǎng)格化監(jiān)管，深入落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)網(wǎng)格化責(zé)任體系要求，明確網(wǎng)格責(zé)任人的職責(zé)，充分發(fā)揮村社作用，加強(qiáng)巡查值守和宣傳工作，及時(shí)制止露天焚燒秸稈、垃圾行為。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

8.嚴(yán)禁煙花爆竹燃放管控。結(jié)合區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，適當(dāng)擴(kuò)大煙花爆竹管控范圍和時(shí)段。開展禁燃區(qū)煙花爆竹銷售點(diǎn)排查，重點(diǎn)強(qiáng)化2024年元旦、春節(jié)、元宵節(jié)前后等重點(diǎn)時(shí)段煙花爆竹禁限放監(jiān)管。

責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣城管局、縣公安局、供銷聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

9.加強(qiáng)餐飲油煙管控。對(duì)餐飲單位油煙凈化設(shè)施安裝和使用情況開展檢查，督促做好定期清理維護(hù)。加強(qiáng)餐飲油煙治理執(zhí)法檢查和糾紛調(diào)解，著力解決群眾身邊的突出問題。

責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（三）強(qiáng)化移動(dòng)源綜合管控

10.全面強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)油品監(jiān)管，保障車用燃油質(zhì)量。對(duì)全縣成品油流通企業(yè)開展抽查檢查，重點(diǎn)查處無證無照經(jīng)營(yíng)、非法銷售國(guó)家明令禁止的非標(biāo)油、非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存等行為，組織開展清除黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)整治行，基本消除使用假劣非標(biāo)油品現(xiàn)象，開展銷售環(huán)節(jié)車用柴油和尿素質(zhì)量監(jiān)督抽檢。加強(qiáng)加油站、儲(chǔ)油庫油氣回收裝置運(yùn)行監(jiān)管，加快推進(jìn)儲(chǔ)油庫油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作。

責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

11.強(qiáng)化柴油貨車排放監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)本地銷售柴油貨車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，核查車輛的污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單、在線監(jiān)控。持續(xù)開展路檢路查、入戶監(jiān)督抽測(cè)等柴油貨車抽測(cè)執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊排放不合格車輛上路行駛行為。推進(jìn)淘汰國(guó)Ⅲ及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油車輛，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合強(qiáng)制報(bào)廢情形的交報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)按規(guī)定回收拆解。

責(zé)任單位：縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

12.強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)管。持續(xù)開展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記和環(huán)保號(hào)牌發(fā)放工作。加強(qiáng)禁燃區(qū)域內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械管控，堅(jiān)決杜絕“冒黑煙”、排氣不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械在禁燃區(qū)內(nèi)施工作業(yè)。

責(zé)任單位：縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（四）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染防治

13.深化工業(yè)企業(yè)無組織排放綜合治理。嚴(yán)格控制水泥、鐵合金、建材等行業(yè)生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放。督促鐵合企業(yè)全面啟動(dòng)澆注環(huán)節(jié)煙氣收集治理設(shè)施升級(jí)改造，青海華鑫硅業(yè)有限公司完成自動(dòng)上料系統(tǒng)改造，青海榮鑫利冶煉有限公司完成煙氣自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施。持續(xù)開展水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，推進(jìn)互助金圓水泥有限公司一期超低排放改造。

責(zé)任單位：縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

14.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)治理突出問題的通知》（環(huán)大氣〔2021〕65號(hào)）要求，持續(xù)推進(jìn)涉VOCs行業(yè)開展排查整治。對(duì)治理設(shè)施簡(jiǎn)易低效、無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，督促相關(guān)單位加快推進(jìn)升級(jí)改造。

責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

15.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法檢查。加強(qiáng)水泥、鐵合金等涉氣重點(diǎn)行業(yè)冬春季大氣執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊污染物超標(biāo)排放和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為。嚴(yán)查污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、逃避監(jiān)管方式排放污染物、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，確保達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（五）強(qiáng)化空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)研判

16.強(qiáng)化會(huì)商研判機(jī)制。強(qiáng)化氣象、生態(tài)環(huán)境等單位聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息共享、空氣質(zhì)量會(huì)商及重污染天氣聯(lián)合研判預(yù)警。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和分析研判，緊盯縣城空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化情況，分析變化規(guī)律，為制定科學(xué)精準(zhǔn)的管控措施提供有力支撐，切實(shí)推動(dòng)冬春季節(jié)空氣質(zhì)量改善。

責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

四、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要切實(shí)將大氣污染防治工作擺在重要位置，尤其是采暖季各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)更要作為重中之重，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，強(qiáng)化主體責(zé)任,厘清工作責(zé)任，按照職責(zé)將工作任務(wù)分解落實(shí)到具體科室和責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，確保各項(xiàng)治污措施真正落到實(shí)處、見到實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)大氣污染防治法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，督促企業(yè)形成環(huán)保自覺，推動(dòng)建立完善政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、公眾參與的三方共治機(jī)制。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，倡導(dǎo)全社會(huì)形成綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式。

（三）加大考核問責(zé)。縣大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委、縣政府督查室等對(duì)今冬明春大氣污染防治工作情況開展督導(dǎo)檢查，對(duì)大氣污染防治責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的部門，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。