按照總體安排部署，3-5月份要累計(jì)完成“非糧化”整治2.52萬畝，總體整治率要達(dá)85%以上；5-7月份要累計(jì)完成“非糧化”整治2.72萬畝，總體整治率要達(dá)90%以上；7-9月份要累計(jì)完成“非糧化”整治總面積2.82萬畝，總體整治率要達(dá)95%以上；10月份要全面完成整治2.97萬畝，總體整治率要達(dá)100%。

二、整治任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要切實(shí)履行整治主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，按照“先易后難、重點(diǎn)突破、壓茬推進(jìn)”的要求，積極采取“動(dòng)員種植農(nóng)戶整治一批、動(dòng)員經(jīng)營主體整治一批、依托國土綠化項(xiàng)目整治一批、依托植樹造林行動(dòng)整治一批、依托村莊美化行動(dòng)整治一批、依靠政府兜底整治一批”的“六個(gè)一批”整治措施，逐步消化存量，堅(jiān)決遏制增量，確保按期完成整治任務(wù)。

（一）明確耕地利用優(yōu)先次序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要進(jìn)一步分類明確耕地用途，實(shí)行耕地特殊保護(hù)和用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地、草地等其他類型農(nóng)用地，引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵(lì)利用“四荒”資源，不與糧爭地，嚴(yán)格執(zhí)行耕地利用優(yōu)先順序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草料生產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上可適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

（二）開展“占用耕地種植綠化苗木、草皮及觀賞類花卉”整治。按照“嚴(yán)禁占用耕地種植綠化苗木、草皮及觀賞類花卉”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要對(duì)正在違規(guī)開展的新增行為，責(zé)成經(jīng)營單位、個(gè)人堅(jiān)決移除，及時(shí)恢復(fù)耕地屬性種植糧食作物；對(duì)于現(xiàn)存占用耕地種植綠化苗木、草皮及觀賞類花卉的，在兼顧廣大農(nóng)民利益的前提下，統(tǒng)籌資金，結(jié)合生態(tài)建設(shè)國土綠化、村莊美化等項(xiàng)目，制定詳細(xì)的移除方案，采取“騰退移栽、推介銷售、造林利用、引導(dǎo)清理、依法整治”等措施，年內(nèi)全部移除。

（三）開展“占用永久基本農(nóng)田種植林果類、中藏藥材、經(jīng)濟(jì)類花卉及多年生牧草”整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要堅(jiān)決遏制占用永久基本農(nóng)田種植中藏藥材、經(jīng)濟(jì)類花卉及多年生牧草的新增行為，對(duì)于林果類新增行為，要按照新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》第五十一條規(guī)定，由縣自然資源部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處罰。對(duì)于永久基本農(nóng)田內(nèi)還未移除的林果類、中藏藥材、經(jīng)濟(jì)類花卉及多年生牧草，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要強(qiáng)化督促指導(dǎo)，年內(nèi)全部移除。

三、工作要求

（一）壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化屬地責(zé)任、工作責(zé)任，確保耕地“非糧化”整治各項(xiàng)工作有人抓、抓到位。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林草等部門要緊密結(jié)合各自職能，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，全程參與耕地“非糧化”整治。

（二）分類施策推進(jìn)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要從講政治的高度認(rèn)識(shí)和推動(dòng)整治工作，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)、糧食安全的關(guān)系，尊重歷史、實(shí)事求是地制定易操作、可執(zhí)行的整治方案，根據(jù)不同耕地屬性、品種及生長周期，分類施策，逐一細(xì)化整治措施，明確整治任務(wù)，制定時(shí)間表，確保整治工作有序推進(jìn)。

（三）持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、微信公眾號(hào)、宣傳欄等平臺(tái)媒介，深入宣傳耕地保護(hù)及耕地“非糧化”整治相關(guān)政策措施，及時(shí)報(bào)道整治成效，并同步開展進(jìn)村入戶講政策、講法規(guī)、講利弊，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與整治工作，營造全社會(huì)積極支持耕地“非糧化”整治的良好氛圍。

（四）扎實(shí)開展督導(dǎo)檢查。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，縣林草、自然資源等部門配合，組成聯(lián)合督導(dǎo)組，定期開展督導(dǎo)檢查，強(qiáng)力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。對(duì)整治工作不重視、敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、未按期完成整治任務(wù)的，縣委縣政府將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

附件：互助縣2024年耕地“非糧化”整治任務(wù)分配表

互助土族自治縣人民政府辦公室

2024年3月15日

附件

互助縣2024年耕地“非糧化”整治任務(wù)分配表