互政〔2024〕21號

互助土族自治縣人民政府

關(guān)于批轉(zhuǎn)互助縣2024年耕地地力保護補貼工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局?jǐn)M定的《互助縣2024年耕地地力保護補貼工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真組織實施。

互助土族自治縣人民政府

2024年4月11日

互助縣2024年耕地地力保護補貼工作方案

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于落實最嚴(yán)格耕地保護制度的決策部署，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾保護耕地、提升耕地地力的積極性和主動性，確保全縣耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。根據(jù)省財政廳《關(guān)于下達耕地建設(shè)與利用資金（耕地地力保護補貼）的通知》（青財農(nóng)字〔2023〕1966號）和《關(guān)于進一步完善耕地地力保護補貼工作的通知》（青財農(nóng)字〔2021〕1750號）等文件要求，結(jié)合全縣實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)格按照國家政策要求和省市部署，堅持把“耕地地力”保護補貼發(fā)放工作作為深入推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，以保障糧食安全為目標(biāo)，以嚴(yán)守耕地紅線為底線，以維護農(nóng)民群眾利益為原則，切實推動“藏糧于地”戰(zhàn)略部署落實落地，有效保護耕地，持續(xù)遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，全面筑牢糧食安全根基，助力“七彩農(nóng)業(yè)”名片打造，加快建設(shè)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

二、實施內(nèi)容范圍

（一）補貼對象：耕地地力保護補貼發(fā)放對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。

（二）補貼依據(jù)：依據(jù)耕地確權(quán)面積給予補助，但以下情況不予補貼：

1.已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地，林果苗木用地，人工飼草

基地等；

2.成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；

3.非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地；

4.占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地；

5.拋荒一年以上的耕地（復(fù)耕、復(fù)種以后可繼續(xù)給予補貼）。

（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)：耕地地力保護補貼標(biāo)準(zhǔn)為100元/畝。

（四）補貼方式：通過惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”將補貼資金發(fā)放到戶。

（五）補貼資金用途：主要用于綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、病蟲害綠色防控等措施，切實加強耕地等農(nóng)業(yè)資源保護，提升耕地地力，切實做到享受補貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降。

三、實施步驟

（一）調(diào)查核實階段（2024年4月15日至30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以村為單位，在2023年耕地地力保護補貼核實發(fā)放工作的基礎(chǔ)上，對符合2024年耕地地力保護補貼發(fā)放條件的耕地逐一進行調(diào)查登記、核實公示，逐級審核匯總上報2024年度補貼面積，對群眾反映的漏登、錯登等問題經(jīng)核實后及時糾正，確保面積真實、準(zhǔn)確。經(jīng)公示無異議、農(nóng)戶簽字確認(rèn)后，將村級補貼面積匯總表、農(nóng)戶確認(rèn)表、公示的圖文資料簽字蓋章后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府存檔備查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)行政村上報的相關(guān)統(tǒng)計表和資料進行嚴(yán)格審核，在確保面積準(zhǔn)確、群眾無異議的情況下，經(jīng)匯總并由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）蓋章后，與農(nóng)戶簽字確認(rèn)表一并上報至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局農(nóng)經(jīng)站（含電子版）。

（二）督導(dǎo)抽查階段（2024年5月1日至15日）。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查審核基礎(chǔ)上，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、縣財政局及時成立督導(dǎo)組，采取查閱臺賬、隨機抽查、實地查看種植現(xiàn)狀、召開座談會相結(jié)合的方法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2024年耕地地力保護補貼發(fā)放對象和補貼面積申報、登記、核實、公示、確認(rèn)等程序進行業(yè)務(wù)抽查和督促檢查。重點核查耕地地力保護補貼面積與土地承包經(jīng)營權(quán)證面積是否一致，是否存在虛列面積、虛列農(nóng)戶，是否核減拋荒地、被征占地等五類不予補貼面積，補貼清單是否按要求張榜公示，是否存在違規(guī)操作等。檢查中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽查30%的村，每村隨機抽查5戶農(nóng)戶，對發(fā)現(xiàn)的難以解決的共性問題專題研究確定解決辦法，個性問題結(jié)合實際情況及時協(xié)商解決，確保此項工作順利推進。

（三）錄入校驗階段（2024年5月16日至31日）。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣三級耕地地力保護補貼工作人員運用現(xiàn)代化信息手段，核實確定補貼對象身份、銀行卡、補貼面積、補貼金額等信息，于5月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將所屬行政村的耕地地力保護補貼信息（包括補貼對象及其身份證號、一卡通賬號、補貼面積、補貼金額等）經(jīng)校驗無誤后逐級填報至農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付“一卡通”管理系統(tǒng)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報至“一卡通”管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行審核后，將相關(guān)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付“一體化”支付系統(tǒng)予以發(fā)放補貼資金。如有資金缺口，由縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局爭取資金解決，如有資金結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)部分按照財政存量資金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）發(fā)放總結(jié)階段（2024年6月1日至30日）。從5月20日開始每日調(diào)度補貼資金發(fā)放情況。補貼資金發(fā)放到位后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）務(wù)必于6月25日前，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力保護補貼工作總結(jié)和此項工作紙質(zhì)檔案（包括農(nóng)戶簽字確認(rèn)表1份、補貼資金發(fā)放表2份、公示照片）等上報至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局農(nóng)經(jīng)站，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村級安排專人整理歸檔并管理好本級補貼發(fā)放工作檔案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局按要求向上級部門上報全縣耕地地力保護補貼發(fā)放情況。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地地力保護補貼政策關(guān)系到全縣廣大農(nóng)民群眾的切實利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、縣財政局等部門要充分認(rèn)識落實耕地地力保護補貼政策的重大意義，加強協(xié)同配合，健全工作組織協(xié)調(diào)機制，明確職責(zé)分工，壓實工作責(zé)任，確保補貼政策落實到位。

（二）強化政策公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、財政局要通過多種渠道宣傳解讀政策，讓廣大農(nóng)民群眾、 農(nóng)場和基層干部準(zhǔn)確理解掌握耕地地力保護補貼政策的主要內(nèi)容。將政策宣傳到村到戶，做好政策解釋等工作，對因政策調(diào)整造成補貼減少的農(nóng)戶要宣傳解釋到位，贏得理解和支持，營造良好的輿論環(huán)境。

（三）強化信息公開。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局和縣財政局要建立耕地地力保護補貼信息管理檔案，對列入補貼范圍的農(nóng)戶逐戶登記、采集信息、立檔管理，做到補貼對象與補貼面積準(zhǔn)確無誤。耕地地力保護補貼面積實行鄉(xiāng)、村兩級公示制，公示內(nèi)容包括補貼農(nóng)戶、補貼面積、補貼金額等，公示時間不少于7天，公示期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村負(fù)責(zé)人要充分聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時核實糾正。

（四）強化督導(dǎo)檢查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、縣財政局要建立定期調(diào)度督導(dǎo)機制，加強日常監(jiān)督，對不認(rèn)真履行職責(zé)、政策執(zhí)行不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時通報，對補貼面積核實中違規(guī)操作、弄虛作假、優(yōu)親厚友和補貼資金發(fā)放中騙取、套取、貪污、擠占、挪用耕地地力保護補貼資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局農(nóng)經(jīng)站聯(lián)系人：

才仁永藏   

縣財政局農(nóng)財股聯(lián)系人：

戴福君   

附件：1.互助縣2024年耕地地力保護補貼面積核查農(nóng)戶確認(rèn)表（村級填制）      

          2.互助縣2024年耕地地力保護補貼面積匯總表（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級填制）   

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