互政〔2024〕37號(hào)

互助土族自治縣人民政府

關(guān)于印發(fā)互助縣水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理規(guī)定的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣政府各部門，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)、土族故土園景區(qū)管委會(huì)、綠色產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)綜合部，各科級(jí)事業(yè)單位：

《互助縣水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)縣人民政府第52次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

互助土族自治縣人民政府

2024年5月29日

互助縣水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理規(guī)定

第一章  總  則

第一條　為加強(qiáng)互助縣轄區(qū)內(nèi)水電站生態(tài)流量管理，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)水電站生態(tài)流量泄放標(biāo)準(zhǔn)，提高水電站生態(tài)流量管理水平，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》《青海省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》、國家六部委《關(guān)于開展黃河流域小水電清理整改工作的通知》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，結(jié)合水電站管理實(shí)際，制定本規(guī)定。  

第二條  本規(guī)定所稱水電站生態(tài)流量是指水電站在汛期和非汛期泄放的不得低于青海省水利廳、青海省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)引水式水電站生態(tài)基流下泄指標(biāo)的通知》（青水資〔2021〕70號(hào)）文件規(guī)定的生態(tài)流量指標(biāo)。按上述文件要求，互助縣境內(nèi)有生態(tài)流量泄放要求且正常運(yùn)行的水電站生態(tài)流量泄放指標(biāo)如下：

湟水河流域：裝機(jī)規(guī)模2400千瓦，非汛期10月至次年3月5.55m3/s，汛期4月至9月11.10m3/s。

大通河流域：裝機(jī)規(guī)模15000千瓦，非汛期10月至次年5月7.59m3/s，汛期6月至9月15.18m3/s；裝機(jī)規(guī)模43800千瓦，非汛期10月至次年5月7.82m3/s，汛期6月至9月15.64m3/s；裝機(jī)規(guī)模12000千瓦，非汛期10月至次年5月7.95m3/s，汛期6月至9月15.90m3/s；裝機(jī)規(guī)模70000千瓦，非汛期10月至次年5月6.44m3/s，汛期6月至9月12.88m3/s。

大通河支流扎隆溝：裝機(jī)規(guī)模640千瓦，非汛期10月至次年5月0.112m3/s，汛期6月至9月0.224m3/s。

不在上述范圍內(nèi)且根據(jù)生態(tài)保護(hù)要求需保障河道生態(tài)流量的水電站，由有管轄權(quán)的水行政主管部門商同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門后，按照相關(guān)規(guī)范并結(jié)合河道水生態(tài)環(huán)境需要，確定生態(tài)流量下泄指標(biāo)。若省級(jí)主管部門對(duì)上述水電站生態(tài)基流下泄指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，生態(tài)流量下泄指標(biāo)相應(yīng)按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三條  本規(guī)定所稱水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理是指縣水利、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改等部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)水電站生態(tài)流量泄放方式的制定依據(jù)、泄放的流量大小、泄放具體措施、流量監(jiān)測(cè)監(jiān)督所進(jìn)行的生態(tài)流量保障監(jiān)督管理活動(dòng)。水電站生態(tài)流量泄放方式制定依據(jù)、泄放流量大小、泄放具體措施需按要求經(jīng)省市專家審查通過，審查結(jié)論報(bào)縣水利、生態(tài)環(huán)境部門備案。流量監(jiān)測(cè)監(jiān)督方式包括線上監(jiān)測(cè)、線下查看臺(tái)賬及監(jiān)測(cè)設(shè)施。

第四條  縣水利、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)各自職責(zé)監(jiān)督管理水電站生態(tài)流量保障工作。

第五條  水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理遵循“合理定量、科學(xué)調(diào)度、分類監(jiān)測(cè)、數(shù)字監(jiān)控、人機(jī)復(fù)核、閉環(huán)管理”的原則。

第二章  生態(tài)流量泄放設(shè)施

第六條  采用虹吸管方式下泄生態(tài)流量的卡索峽水電站、青崗峽水電站、金沙峽水電站，采用泄流管和限位塊相結(jié)合的方式下泄生態(tài)流量的加定水電站，采用閘門限位塊方式下泄生態(tài)流量的學(xué)科、高隆和三源水電站，生態(tài)流量泄放設(shè)施必須有符合國家相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理維護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的專家審查意見及批復(fù)文件并進(jìn)行備案。

第七條  在安裝、使用、維護(hù)、檢修、啟用等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)切換變化生態(tài)流量泄放設(shè)施時(shí)，水電站負(fù)責(zé)人必須向縣水利、生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)報(bào)備，收到申請(qǐng)后縣水利、生態(tài)環(huán)境部門分別派監(jiān)督管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施切換變化情況進(jìn)行監(jiān)督，并做好相關(guān)記錄。

第八條  對(duì)生態(tài)流量泄放設(shè)施不滿足下泄指標(biāo)要求的，管理單位督促水電站完善泄放設(shè)施、明確整改時(shí)限，按期完成提升改造，確保足量穩(wěn)定下泄生態(tài)流量，切實(shí)維護(hù)河湖健康。

第九條  水電站業(yè)主承擔(dān)生態(tài)流量泄放監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)運(yùn)維的主體責(zé)任，必須定期采取提閘沖淤、打撈垃圾等方式，規(guī)范維護(hù)生態(tài)流量泄放設(shè)施，保障其正常運(yùn)行，必須按時(shí)按要求切換汛期、非汛期生態(tài)流量泄放設(shè)施，全面保障生態(tài)流量。農(nóng)灌期間，優(yōu)先滿足農(nóng)田灌溉用水需求。

第三章  生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控

第十條  生態(tài)流量監(jiān)控設(shè)施應(yīng)安裝在有電力、通訊保障的，線上數(shù)據(jù)傳輸正常的生態(tài)流量泄放口下游標(biāo)準(zhǔn)河流斷面處。

第十一條  不論電站采用自建監(jiān)控系統(tǒng)或第三方中介公司的監(jiān)控系統(tǒng)，必須滿足生態(tài)流量調(diào)度管理和監(jiān)督管理部門管理需要，生態(tài)流量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須按要求傳輸至省、市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)。

第十二條  監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施、數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備、監(jiān)管平臺(tái)必須符合水文測(cè)報(bào)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)傳輸規(guī)范，包括數(shù)據(jù)采集、保存、上傳、導(dǎo)出等功能，必須確保生態(tài)流量數(shù)據(jù)（圖像）的真實(shí)性、完整性、連續(xù)性和統(tǒng)一性。

第十三條  生態(tài)流量監(jiān)控實(shí)行平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控和實(shí)地檢查臺(tái)帳管理相結(jié)合的辦法。由監(jiān)督管理單位委派至各電站進(jìn)行生態(tài)流量監(jiān)管具體工作的人員時(shí)時(shí)查看監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)是否正常，若有差誤，立即詢問或趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看問題原因，督促電站業(yè)主立即整改，確保第一時(shí)間恢復(fù)正常。

第十四條  采用虹吸管方式泄放生態(tài)流量的電站，蝶閥操作機(jī)構(gòu)手輪鎖、控制盤柜電源鎖在縣水利、生態(tài)環(huán)境部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督下鎖定后，將鑰匙交由縣水利、生態(tài)環(huán)境部門保管。

第十五條  對(duì)省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)依據(jù)每月自動(dòng)獲取生態(tài)流量泄放數(shù)據(jù)完整率、及時(shí)率和達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)月度評(píng)價(jià)不合格的由監(jiān)督管理單位督促電站業(yè)主依法依規(guī)整改。

第四章  監(jiān)督檢查

第十六條  監(jiān)督管理單位通過線上核查和線下現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，檢查頻次每月每座電站不少于一次，在汛期和非汛期生態(tài)流量泄放設(shè)施切換時(shí)，監(jiān)督管理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。

第十七條  監(jiān)督檢查內(nèi)容：

（一）檢查已投入運(yùn)行的生態(tài)基流泄放設(shè)施完整性、安全性及運(yùn)行維護(hù)情況等。

（二）生態(tài)流量下泄?fàn)顟B(tài)是否按生態(tài)調(diào)度運(yùn)行方案泄放到位。

（三）生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施、設(shè)備的完整性、可靠性，生態(tài)流量數(shù)據(jù)（指靜態(tài)圖像、動(dòng)態(tài)視頻及實(shí)時(shí)流量）的真實(shí)性和連續(xù)性。

（四）檔案資料是否齊全、站區(qū)環(huán)境是否提升、安全生產(chǎn)是否到位、生態(tài)泄流是否達(dá)標(biāo)、生態(tài)環(huán)境是否改善。

第十八條  水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理實(shí)行閉環(huán)管理，電站及監(jiān)督單位建立檢查臺(tái)賬，填寫檢查登記表，針對(duì)存在問題下發(fā)整改通知，督促限期整改。

第十九條  明確懲戒措施，對(duì)未按要求泄放生態(tài)流量的且經(jīng)責(zé)令改正后逾期不改正的，要依法查處；對(duì)未按要求足額、穩(wěn)定泄放生態(tài)流量或未按時(shí)傳輸、報(bào)送監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的，經(jīng)督促限期整改而逾期不整改的，按照相關(guān)法律法規(guī)依法查處。

第二十條  對(duì)在生態(tài)流量泄放工作中疏忽職守、行賄受賄、徇私舞弊、弄虛作假以及偽造或者提供不正確監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，由監(jiān)督管理部門將問題線索及時(shí)報(bào)縣級(jí)人民政府或省、市主管部門處理，視情節(jié)給予追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章  附則

第二十一條  本規(guī)定由互助縣水利局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本規(guī)定自公布之日起30日后施行。