互政辦〔2024〕26號

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣2024年國土綠化工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高寨街道辦事處，縣政府各部門，綠色產(chǎn)業(yè)園管委會，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會，土族故土園景區(qū)管委會，各科級事業(yè)單位：

縣林草局擬定的《互助縣2024年國土綠化工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真組織實施。

互助土族自治縣人民政府辦公室

2024年6月7日

互助縣2024年國土綠化工作方案

為科學(xué)推進國土綠化，全面完成2024年林草重點工作任務(wù)，持續(xù)推動全縣國土綠化高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》《青海省人民政府辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的實施意見》《海東市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海東市2024年國土綠化工作方案的通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對青海工作的重大要求，立足“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略地位，以“三北”工程建設(shè)為契機、以科學(xué)國土綠化為主線、以林（草）長制為抓手，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，增強森林生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海東新篇章貢獻互助力量。

二、工作原則

（一）堅持整體保護、系統(tǒng)修復(fù)。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持保護優(yōu)先，精準提升森林草原濕地質(zhì)量，修復(fù)退化林地草原，保護生物多樣性，努力提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

（二）堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局。主動對接并積極融入國家重大戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，合理布局綠化空間，以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，科學(xué)推進國土綠化。

（三）堅持因地制宜、分區(qū)施策。充分考慮水資源承載能力，系統(tǒng)配置各類生態(tài)空間，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕，構(gòu)建健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。

（四）堅持人民至上、綠色惠民。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。

（五）堅持全民動員，全員參與。全面動員社會力量參與造林綠化事業(yè)，組織開展全民義務(wù)植樹，提高全社會關(guān)心、支持、參與綠化和生態(tài)文明建設(shè)的主動性和積極性。

三、主要目標

牢記“國之大者”，承擔(dān)“保護三江源、保護中華水塔”重大使命，2024年完成國土綠化18.853萬畝，其中，營造林11.883萬畝、退化草原修復(fù)6.97萬畝；完成草原圍欄封育0.58萬米。圍繞以上目標，繼續(xù)組織開展春秋兩季全民義務(wù)植樹；深入推進河湟地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)和水土流失綜合治理項目、山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理工程、林業(yè)改革發(fā)展資金項目等林草重點工程；加強林草資源保護管理，持續(xù)抓好森林撫育和退化林分修復(fù)，精準提升林草質(zhì)量；注重國土綠化后期養(yǎng)護管護效果，落實屬地管理責(zé)任，充分發(fā)揮基層林草管護站和生態(tài)管護員作用，加強森林草原防火；切實強化紀律作風(fēng)，切實把黨紀學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為做好國土綠化工作的實際行動。

四、重點任務(wù)

（一）科學(xué)推進“三北”工程建設(shè)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記在加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會上的重要講話精神及全省防沙治沙暨“三北”工程六期觀摩推進會議精神，根據(jù)國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)和各級國土空間規(guī)劃，圍繞綠化目標任務(wù)，科學(xué)、合理安排綠化用地，合理確定造林規(guī)模和密度，科學(xué)選擇綠化樹種、草種，將宜林荒山地、未利用地、荒廢和受損山體、退化林地草地作為造林綠化主戰(zhàn)場，實施綠化攻堅。全面實行造林綠化任務(wù)落地上圖，做到精細化管理，依法依規(guī)開展綠化，實施人工造林0.555萬畝。

（二）精準提升森林草原質(zhì)量。科學(xué)規(guī)范開展森林經(jīng)營活動，加強撫育管理和補植補造，建立完善綠化后期養(yǎng)護管護制度和投入機制，鞏固好造林綠化成果，提高成林率。對林分密度過大、純林占比高、林木長勢弱的人工林實施森林撫育。對退化林和低效林進行提升改造，加強退化林分修復(fù)力度。實施草原改良等重大工程，科學(xué)推進退化草原治理修復(fù)，恢復(fù)草原生態(tài)功能，提升草原生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。實施封山育林3萬、森林質(zhì)量提升3.818萬畝、森林撫育4.51萬畝，完成退化草原治理3萬畝、人工種草3萬畝、人工補播0.97萬畝、草原圍欄封育0.54萬米。

（三）務(wù)實推進城鄉(xiāng)綠化美化。著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)面貌，提高人居環(huán)境質(zhì)量，傳播生態(tài)文明理念，促進綠色發(fā)展。加強古樹名木及其自然生境保護管理，重點開展古樹名木“建檔立卡”及后備資源補充調(diào)查，強化古樹名木保護管理，充實壯大我縣古樹名木資源。完成2023年互助縣丹麻鎮(zhèn)哇麻村森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)。

（四）開展全民義務(wù)植樹活動。嚴格落實《海東市全民義務(wù)植樹條例》，依托全縣“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地，持續(xù)開展春秋季全民義務(wù)植樹活動。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹網(wǎng)絡(luò)平臺的新優(yōu)勢，不斷豐富拓展義務(wù)植樹盡責(zé)形式，通過認養(yǎng)、管護勞動、綠化宣傳、生態(tài)保護等多種形式，繼續(xù)動員全社會各界力量，鼓勵積極參與義務(wù)植樹，全年計劃完成義務(wù)植樹140萬株。

（五）加強林草資源保護管理。全面推行林（草）長制，將造林綠化后期管護和造林綠化成果鞏固納入林（草）長制和生態(tài)管護員考核體系，全面加強森林資源保護管理工作。加強林地草地用途管制，進一步加強禁牧減畜、草畜平衡管理。切實保護濕地資源，保護野生動植物棲息地。加強重大林草有害生物防治基礎(chǔ)能力建設(shè)，強化森林草原防滅火，切實做好應(yīng)急處置工作。

五、時間安排

國土綠化工作分三個階段進行:

（一）準備階段（3月20日至4月24日）。開展實施方案、作業(yè)設(shè)計編制、審批及招投標等前期工作。

（二）實施階段（4月25日至10月30日）。抓住春秋兩季綠化有利時機，按照因地制宜、保證成活的原則，做好喬木栽植、雨季檸條直播、種草、容器苗造林及秋季造林提前整地等工作。

（三）檢查階段（7月10日至11月30日）。根據(jù)《互助縣2024年林草重點工程縣級自查驗收工作方案》要求，縣林草局組織工作力量，嚴格按照《全國營造林實績綜合核查辦法》《青海省營造林檢查驗收技術(shù)規(guī)定（試行）》《青海省林業(yè)工程考核辦法》，對春季綠化完成情況、栽植質(zhì)量、成活率及秋季綠化完成情況進行縣級自查驗收。

六、保障措施

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要認真按照方案要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點、實施步驟，做到統(tǒng)一指揮、條塊結(jié)合、責(zé)任到人、管理有序，確保國土綠化工作按時、保質(zhì)、保量完成。

（二）科學(xué)謀劃，有序推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”、科學(xué)綠化、草原保護修復(fù)等系列決策部署，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，圍繞綠化目標任務(wù)，合理劃定綠化用地，科學(xué)有序推進綠化工作。

（三）嚴格把關(guān)，保證質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要嚴格執(zhí)行綠化苗木及綠化工程政府采購規(guī)定和程序，嚴格執(zhí)行“兩證一簽”制度，對進場苗木全程進行監(jiān)督和檢查，把好苗木質(zhì)量關(guān)。

（四）加大督查，從嚴考核。縣委縣政府督查室要會同綠化委員會辦公室加強對工程建設(shè)進度和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對工程建設(shè)實行全程跟蹤、全面檢查，對延誤工程建設(shè)進度、影響工程建設(shè)效果的單位和個人進行通報。

附件：互助縣2024年國土綠化計劃任務(wù)統(tǒng)計表

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