——2020年4月14日在互助土族自治縣第十七屆

人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

縣 長 安永輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、凝心聚力，攻堅(jiān)克難，2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作取得顯著成績

過去的一年，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，砥礪奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，完成了縣十七屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢(shì)！

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值124億元，增長7.5%；縣屬固定資產(chǎn)投資62.6億元，增長8%；規(guī)上工業(yè)增加值12.2億元，增長7.3%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入3.7億元，增長13.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.7億元，增長6.5%；全體居民人均可支配收入18309元，增長9.3%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入11760元，增長9.4%；存款余額120億元，貸款余額70.4億元，存貸比達(dá)58.6%；實(shí)現(xiàn)各類融資68.7億元，增長10.3%。

——“清零摘帽”圓滿實(shí)現(xiàn)。2019年預(yù)脫貧的291戶579人全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，絕對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)“清零”，四年集中攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，4.3萬名貧困人口全部脫貧，省政府公示公告同意我縣退出貧困縣序列，脫貧攻堅(jiān)路上不落下一戶一人。成功承辦全國人口較少民族脫貧攻堅(jiān)奔小康現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，脫貧成效得到國家民委和國務(wù)院扶貧辦高度評(píng)價(jià)，我縣連續(xù)三年被評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，榮獲“十三五”易地扶貧搬遷工作先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號(hào)。

——內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。糧油綜合產(chǎn)量連續(xù)5年突破30萬噸，通達(dá)油脂、青稞酒公司被評(píng)為國家級(jí)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“國字號(hào)”龍頭企業(yè)“破零”。新增規(guī)上限上企業(yè)12家，中小微企業(yè)45家，民間投資達(dá)34億元，增長28%。新增市場(chǎng)主體2339家，增長28%。東和麻吉、威遠(yuǎn)卓扎灘入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，五十班彥被評(píng)為2019年中國美麗休閑鄉(xiāng)村，納頓莊園成為全省唯一一家五星級(jí)民宿，實(shí)現(xiàn)旅游收入25億元，增長23%。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治圓滿完成，拆除各類違法建筑物20.6萬平方米，恢復(fù)耕地1476.8畝。出境河流斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于省定標(biāo)準(zhǔn)。PM10、PM2.5濃度同比下降21.5%、14.2%，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)96.8%，位居全市前列。完成國土綠化30.5萬畝、義務(wù)植樹155.8萬株，藍(lán)天白云、綠水青山成為互助的靚麗名片。蔡家堡鄉(xiāng)后灣村“種樹老人”李洪占榮獲“第七屆全國誠實(shí)守信道德模范”稱號(hào)，東和李家莊等8個(gè)村被評(píng)為國家森林鄉(xiāng)村，縣林業(yè)和草原局被評(píng)為全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體。

回望過去的一年，成績來之不易。我們主要做了以下工作：

（一）聚力推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和省市反饋的46條問題全部整改銷號(hào)。整合涉農(nóng)資金7.3億元實(shí)施了產(chǎn)業(yè)鞏固、基礎(chǔ)設(shè)施提升等項(xiàng)目90個(gè)，非遺創(chuàng)客基地等9個(gè)東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目建成，57.7兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，受益農(nóng)戶達(dá)7662戶。294個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)全面“破零”，打造了威遠(yuǎn)卓扎灘、東和麻吉等一批村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展省級(jí)樣板村，“破零”模式得到中組部和省委充分肯定。環(huán)境治理扎實(shí)有效。第一輪中央環(huán)保督察反饋問題完成整改銷號(hào)11個(gè)，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦的92個(gè)信訪問題全部辦結(jié)。第二污水處理廠、大通苑人工濕地和臺(tái)子、五峰生活垃圾填埋場(chǎng)建成投運(yùn)，綠色產(chǎn)業(yè)園工業(yè)廢水處理廠、振興大道等5條道路雨污分流改造項(xiàng)目全面完工，塘川河水污染治理和水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)“河湖長制”，清理整治涉河問題355個(gè)，治理和控制水土流失13.7平方公里。小峽口、白馬寺區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)造林綠化扮靚湟水河畔，毛斯湖生態(tài)景觀成為城市一道靚麗風(fēng)景線。各類風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解。爭取地方政府新增債券3.7億元，妥善化解政府性債務(wù)3.8億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。恒信中央廣場(chǎng)、古城度假村、夢(mèng)幻谷游樂園等項(xiàng)目遺留問題依法處置工作進(jìn)展順利。治欠保支扎實(shí)推進(jìn)，受理案件、拖欠金額、拖欠人數(shù)分別下降83%、70%、90%，清欠率達(dá)100%。

（二）努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物播種面積達(dá)97萬畝，占總播種面積的89%。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)引進(jìn)新品種70個(gè)、新技術(shù)3項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)增加值5.3億元，增長8.9%。泰和源30萬頭生豬養(yǎng)殖、東山聯(lián)大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)等51個(gè)項(xiàng)目完成投資4.5億元。新認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，培育新型經(jīng)營主體33家，“互助八眉豬”入選中國農(nóng)業(yè)品牌2019年農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用目錄，我縣入選全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值80.9億元，增長3.5%，綠色產(chǎn)業(yè)比重達(dá)43%。國立藥業(yè)、正豐鋰電池等6家企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行，青稞酒綠色集成、食品飲料加工、“雙創(chuàng)”基地等29個(gè)項(xiàng)目完成投資11億元。青稞酒振興計(jì)劃全面啟動(dòng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、協(xié)會(huì)組建等工作有序推進(jìn)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。浪士當(dāng)景區(qū)綜合服務(wù)中心、土族民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)園等17個(gè)文體旅游項(xiàng)目完成投資4.6億元，南門峽七塔爾等6個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目全面完工，提檔升級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)100戶。實(shí)施青繡品牌提升工程，培育盤繡生產(chǎn)企業(yè)、基地、經(jīng)營戶34家，“繡娘”達(dá)1萬余人，我縣榮獲全省第二屆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步青海刺繡展暨刺繡大賽各類獎(jiǎng)項(xiàng)42項(xiàng)。全縣294個(gè)行政村光纖寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，電子商務(wù)線上線下交易額達(dá)1560萬元。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，恒生長者照護(hù)中心成為全市唯一一家四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，“居家+社區(qū)+機(jī)構(gòu)”的新型養(yǎng)老服務(wù)工作走在全市前列。

（三）全力促進(jìn)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。全面啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制，確定了“一核三帶多點(diǎn)”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。投資4400萬元的東西南北大街人行道鋪裝、路燈更新、綠化提升工程基本完工，臺(tái)子路、新安西路等4條斷頭路全部打通。香格里拉等16個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目完成投資20億元，改造棚戶區(qū)1000套。“街長制”全面推行，“智慧城管”一期項(xiàng)目基本建成，城市精細(xì)化管理邁出新步伐，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建順利通過評(píng)審，“多城聯(lián)創(chuàng)”成效顯著。縣一級(jí)客運(yùn)站投入使用，柏木峽水庫項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。南門峽美麗城鎮(zhèn)、31個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村和22個(gè)村污水收集處理項(xiàng)目全面建成，五十、塘川美麗城鎮(zhèn)加快推進(jìn)，621戶農(nóng)牧民居住條件改善工程開工建設(shè)。建成各類廁所12211座，新打造東山吉家?guī)X、林川尕寺加等9個(gè)縣級(jí)樣板村，我縣被確定為全國農(nóng)村人居環(huán)境整治中央投資項(xiàng)目縣。

（四）極力發(fā)展民生事業(yè)，群眾生活更加幸福。財(cái)政用于民生的支出達(dá)37.6億元，占財(cái)政總支出的85%。全面落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”政策，大力開展就業(yè)援助、職業(yè)技能提升行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1828人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.6萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.26%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，高考重點(diǎn)上線1291人，重點(diǎn)上線率43.8%，連續(xù)3年位居全市第一；打造了機(jī)關(guān)、城北、城南3所全市僅有的省級(jí)示范幼兒園，投資3.6億元的樹人中學(xué)單體樓主體封頂。醫(yī)療條件持續(xù)改善，縣醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、急救樓和婦幼保健院全面完工，中醫(yī)院住院醫(yī)技綜合樓和疾控中心開工建設(shè)。社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放各類社會(huì)保險(xiǎn)待遇6.4億元。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，體育館、自行車漫游綠道全面完工，294個(gè)行政村文化進(jìn)村入戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，互助籍作家李萬華散文作品《丙申年》獲得第十八屆百花文藝散文獎(jiǎng)，縣曲藝宣講團(tuán)榮獲全國基層理論宣講先進(jìn)集體，縣文化志愿者總隊(duì)被中央文明委評(píng)為最佳志愿服務(wù)組織；土族輪子秋榮獲第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)一等獎(jiǎng)，我縣殘疾人運(yùn)動(dòng)員伊有花在全國第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)上兩次刷新世界紀(jì)錄，摘獲2金1銀，實(shí)現(xiàn)我省女運(yùn)動(dòng)員在全國殘奧會(huì)金牌零的突破。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，在全省創(chuàng)新開展“六學(xué)六育”主題活動(dòng)，移風(fēng)易俗助力脫貧攻堅(jiān)取得新成效；掃黑除惡專項(xiàng)斗爭扎實(shí)推進(jìn)，打掉涉惡團(tuán)伙2個(gè)，破獲涉惡個(gè)案8起，縣公安局榮記全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭集體三等功。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，“舌尖上的安全”更有保障，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

（五）致力深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力更加充沛。黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成并掛牌運(yùn)行。深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“四級(jí)四同”，行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，非行政許可審批實(shí)現(xiàn)“清零”，事項(xiàng)進(jìn)駐率、網(wǎng)上可辦率均達(dá)到97%。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)“證照分離”改革，企業(yè)開辦時(shí)間縮短至2天，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率提高3倍。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，盤活存量資金10.7億元，減稅降費(fèi)5064萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3920萬元。縣人民醫(yī)院率先在全市開展5G遠(yuǎn)程會(huì)診，縣鄉(xiāng)兩級(jí)遠(yuǎn)程會(huì)診實(shí)現(xiàn)全覆蓋，我縣被列為全省唯一的國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成，在全省率先完成縣文化館總分館制改革試點(diǎn)工作，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革走在全省前列。對(duì)外交流不斷深入，高水平承辦了“河湟勇士”中哈國際拳擊爭霸賽、“中華水塔”國際越野行走世界杯賽等文體活動(dòng)，“最多人挽臂鏈?zhǔn)浇槐鲍@吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)證。東西部扶貧協(xié)作深入開展，落實(shí)資金6000萬元，增長58%，雙向交流人才1400余人次，增長50%，東西部協(xié)作工作走在全市前列。招商引資到位資金44.2億元，增長20%；第二十屆“青洽會(huì)”簽約項(xiàng)目7個(gè)，簽約額23億元；500強(qiáng)峰會(huì)落實(shí)項(xiàng)目5個(gè)，總投資15.3億元。

（六）著力加強(qiáng)自身建設(shè)，為民服務(wù)更加高效。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，下大力氣整治形式主義、官僚主義，文件、會(huì)議分別精簡14%和32%。牢固樹立過“緊日子”的思想，一般性支出壓減15%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降16%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋問題整改，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作持續(xù)加強(qiáng)。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議和委員提案88件，辦復(fù)率100%。同時(shí)，我們依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的局面更加鞏固。扎實(shí)做好國防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役、退役軍人服務(wù)保障、軍警聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)巡等工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。審計(jì)統(tǒng)計(jì)、新聞廣電、外事僑務(wù)、人民防空、地震氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成績，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、工會(huì)、工商聯(lián)、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步，金融、電力、氣象、通信、郵政等行業(yè)做出新貢獻(xiàn)。

各位代表，互助改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成績，是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委市政府和縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)指導(dǎo)監(jiān)督、支持協(xié)作的結(jié)果，是全縣各族干部群眾聚力攻堅(jiān)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和宗教界，向武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍和省駐縣各單位，向所有關(guān)心支持互助發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，部分企業(yè)經(jīng)營困難，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨，調(diào)結(jié)構(gòu)難度較大；固定資產(chǎn)投資增長乏力，好項(xiàng)目大項(xiàng)目儲(chǔ)備較少，新舊動(dòng)能接續(xù)不暢；新型城鎮(zhèn)化水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍不足，民生事業(yè)還有不少短板；財(cái)政收入增速放緩，剛性支出增加，收支平衡難度較大；干部作風(fēng)與群眾期盼還有差距，個(gè)別干部大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足的問題依然存在。

各位代表，直面問題是勇氣，解決問題是水平。我們一定直面困難和問題，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)人民期盼和組織重托！

二、明確目標(biāo)，準(zhǔn)確分析，認(rèn)真把握做好今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)

各位代表，今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們將同全國各族人民一道實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆七次全會(huì)和市委二屆八次全會(huì)工作部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力做好“六穩(wěn)”工作，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力保障和改善民生，全面提升治理能力，全面強(qiáng)化從嚴(yán)治黨，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，加快“三園”引領(lǐng)“三縣”建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效，體現(xiàn)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺和行動(dòng)自覺。

今年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：一是地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5％，其中一產(chǎn)增長4.8%以上，三產(chǎn)增長6%以上。發(fā)展支撐類指標(biāo)中，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.1%，旅游收入增長21%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長。二是縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到85%以上，大通河出境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，塘川河出境斷面水質(zhì)保持在Ⅳ類以上，哈拉直溝河、紅崖子溝河出境斷面水質(zhì)保持在Ⅲ類以上，節(jié)能減排、主要污染物減排指標(biāo)控制在省、市下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。三是全體居民、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

各位代表，確定上述預(yù)期目標(biāo)，是縣委縣政府充分考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，權(quán)衡各方面因素作出的決策，既符合市委市政府對(duì)互助發(fā)展的新要求，也符合現(xiàn)階段互助發(fā)展實(shí)際，更是我們奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署的具體實(shí)踐，又表明了我們自我加壓、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，建設(shè)富裕文明和諧美麗新互助的奮斗姿態(tài)。年初，突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)各項(xiàng)工作起好步、開好頭產(chǎn)生了一定的影響，增加了我們完成全年目標(biāo)任務(wù)的難度。但我們深切感受到，在疫情防控工作中，全縣各族干部群眾展現(xiàn)出的愛國愛家、眾志成城，無私無畏、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑸槲覀儓A滿完成全年目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)定了決心、增強(qiáng)了信心！為我們推動(dòng)互助高質(zhì)量發(fā)展鼓足了干勁、凝聚了力量！我們堅(jiān)信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各族干部群眾的共同努力下，我們一定能夠戰(zhàn)勝病魔，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)！一定能夠完成全年目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)互助現(xiàn)代化建設(shè)新征程！

各位代表，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，我們將注重把握好四個(gè)方面：一是堅(jiān)定不移落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。把“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，穩(wěn)字當(dāng)頭，積極進(jìn)取，做最充足的準(zhǔn)備，向最好處努力，爭取更好的結(jié)果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。二是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。聚焦“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“一脫貧、兩翻番、四實(shí)現(xiàn)”的目標(biāo)，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上，奮力把全面建成小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。三是堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。按照省委、省政府“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”培育和“五個(gè)示范省”建設(shè)要求，在全省大局中謀劃和推動(dòng)互助工作，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新動(dòng)能，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和特色旅游業(yè)，重點(diǎn)打造青繡、生物制藥、清潔能源等新的經(jīng)濟(jì)增長極，構(gòu)建具有互助特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。四是堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想。始終把保障和改善民生作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)民生政策，持續(xù)實(shí)施好民生工程，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，不斷提升群眾的幸福指數(shù)。

三、勇于拼搏，全力攻堅(jiān)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作再上新臺(tái)階

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求高、任務(wù)重、挑戰(zhàn)多，我們將著力抓好七個(gè)方面的工作。

（一）突出重點(diǎn)領(lǐng)域、精準(zhǔn)發(fā)力，在打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”上全力攻堅(jiān)。聚焦短板弱項(xiàng)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、一鼓作氣，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的“關(guān)口”。

打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。深入開展“補(bǔ)針點(diǎn)睛”專項(xiàng)行動(dòng)和“九大脫貧后續(xù)鞏固行動(dòng)”，對(duì)已脫貧人口全面排查，認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，逐項(xiàng)整改清零，逐戶對(duì)賬銷號(hào)，鞏固脫貧成果防止返貧。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶，切實(shí)做到返貧即入、脫貧即出，為順利通過國家脫貧攻堅(jiān)普查奠定基礎(chǔ)。扎實(shí)開展精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)試點(diǎn)，研究制定接續(xù)推進(jìn)減貧工作的措施，做好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)銜接，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好兩輪中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號(hào)，全力配合好第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)，強(qiáng)化城市揚(yáng)塵、工業(yè)煙粉塵、秸稈焚燒煙塵等綜合治理，持續(xù)改善縣域空氣質(zhì)量。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“河湖長制”和巡河湖制度，持續(xù)開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，運(yùn)行綠色產(chǎn)業(yè)園工業(yè)廢水處理廠，推進(jìn)縣城集中式和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地劃定保護(hù)工作，確保各河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成40萬畝化肥農(nóng)藥減量增效推廣任務(wù)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物污染全過程環(huán)境管理，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒等違法行為，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

打好重大風(fēng)險(xiǎn)化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)規(guī)模預(yù)算和限額管理，嚴(yán)格依法限定舉債途徑和資金用途，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量、逐步化解存量。積極爭取專項(xiàng)債券，解決好民生、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域資金缺口。加強(qiáng)國有企業(yè)管理，統(tǒng)籌盤活國有資源、資產(chǎn)、資金，做實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理。強(qiáng)化道路交通、消防安全、建筑施工、工礦商貿(mào)、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加快東潤國際、古城度假村、夢(mèng)幻谷游樂園項(xiàng)目依法處置進(jìn)度，防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定隱患。

各位代表，新冠肺炎疫情是我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大挑戰(zhàn)，全省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，我們始終樹牢底線思維，牢記生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是責(zé)任的重大要求，全民動(dòng)員，全員參戰(zhàn)，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，全縣廣大黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)工作者義無反顧、勇挑重?fù)?dān)，16名援鄂醫(yī)療隊(duì)員白衣執(zhí)甲、逆行出征，廣大基層干部、公安干警和志愿者不懼嚴(yán)寒、日夜值守，廣大群眾志成城、踴躍參與，社會(huì)各界人士捐款捐物、奉獻(xiàn)愛心。經(jīng)過艱苦努力，疫情防控工作取得了“零輸入、零感染、零報(bào)告”的階段性成果。在此，向奮戰(zhàn)在疫情防控第一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、基層干部、志愿者以及各個(gè)方面的同志們表示誠摯的問候和崇高的敬意！

各位代表，疫情是一場(chǎng)考驗(yàn)，考驗(yàn)了我們應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。疫情更是一面鏡子，折射出了我們?cè)谖镔Y保障、應(yīng)對(duì)能力等方面的短板和不足。我們將以疫情防控工作為切入點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找漏洞，建立健全網(wǎng)格化公共衛(wèi)生服務(wù)體系，健全優(yōu)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)的能力。

（二）突出項(xiàng)目建設(shè)、真抓實(shí)干，在持續(xù)擴(kuò)大有效投資上全力攻堅(jiān)。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要引擎，強(qiáng)力度推進(jìn)，全要素保障，全過程服務(wù)，在全縣掀起創(chuàng)先爭優(yōu)、你追我趕的項(xiàng)目攻堅(jiān)熱潮。

精心謀劃項(xiàng)目。緊盯國家投資導(dǎo)向，圍繞生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、交通水利、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，篩選、策劃、包裝和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，做實(shí)項(xiàng)目庫，提高項(xiàng)目申報(bào)、資金爭取的針對(duì)性和實(shí)效性，力爭專項(xiàng)資金增長10%以上。提前謀劃“十四五”重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目，同步推進(jìn)各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制和銜接，科學(xué)繪就凝聚人心、鼓舞斗志、引領(lǐng)未來的新互助發(fā)展藍(lán)圖。

全力推進(jìn)項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目提速攻堅(jiān)行動(dòng)，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人的工作責(zé)任，一線指揮、掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理，切實(shí)做到前期項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓驗(yàn)收、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目抓投產(chǎn)、招商項(xiàng)目抓落地，努力形成儲(chǔ)備一批、開工一批、達(dá)產(chǎn)一批、轉(zhuǎn)型一批的項(xiàng)目建設(shè)良性循環(huán)格局。同時(shí)，加快投資計(jì)劃和項(xiàng)目資金下達(dá)節(jié)奏，加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，確保完成固定資產(chǎn)投資68億元以上。

有效保障項(xiàng)目。大力倡導(dǎo)“馬上辦、主動(dòng)辦、上門辦、公開辦”的“一線工作法”，建立重大項(xiàng)目要素保障提前介入、聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)等要素支撐，最大限度壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限。用足用活土地政策，做好擬實(shí)施項(xiàng)目用地指標(biāo)測(cè)算，加大閑置土地處置力度，盤活存量建設(shè)用地，提高土地利用率。

（三）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、多業(yè)并進(jìn)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上全力攻堅(jiān)。實(shí)施更加精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，壯大提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣不動(dòng)搖，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。搶抓綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省和海東全域綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)新機(jī)遇，堅(jiān)持“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互補(bǔ)、草畜聯(lián)動(dòng)、循環(huán)發(fā)展”，全力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值32億元以上。充分發(fā)揮“雙國家級(jí)”農(nóng)業(yè)示范園區(qū)優(yōu)勢(shì)，建成綠色藥材試驗(yàn)站和種苗繁育基地，將互助打造為全國質(zhì)量穩(wěn)定的中藏藥材產(chǎn)地和初加工基地。抓好畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，建成投運(yùn)泰和源年產(chǎn)15萬噸有機(jī)肥加工廠，建立泰和源-凱峰農(nóng)業(yè)水肥一體化綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜資源有效互補(bǔ)。搶抓國家支持生豬養(yǎng)殖發(fā)展的利好政策，建成運(yùn)營林川許家10萬頭生豬育肥基地，加快推進(jìn)東山聯(lián)大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，謀劃實(shí)施牦牛產(chǎn)業(yè)園、紅崖子溝生豬育肥基地、八眉豬資源保種和長白山野豬繁育項(xiàng)目。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，實(shí)施投資4.5億元的塘川蔬菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和臺(tái)子高原蔬菜產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)3處以上，培育省級(jí)龍頭企業(yè)2家以上，提檔升級(jí)專業(yè)合作社45家以上。

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，做優(yōu)綠色工業(yè)。大力發(fā)展綠色新型工業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值86億元以上。充分發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)園對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐和引領(lǐng)作用，修訂完善園區(qū)總規(guī)，優(yōu)化空間布局；夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)，建成富強(qiáng)路、經(jīng)濟(jì)路等4條道路，抓好綠化、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，提升園區(qū)承載力；扎實(shí)開展“工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升年活動(dòng)”，支持國立藥業(yè)、花寶蜂業(yè)等6家企業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)行，建成投產(chǎn)“雙創(chuàng)”基地、食品飲料加工基地和年產(chǎn)3萬噸堅(jiān)果項(xiàng)目，加快推進(jìn)百德10萬噸牦牛藏羊全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)加工、10萬噸植物蛋白飲品、青稞產(chǎn)業(yè)園等16個(gè)項(xiàng)目。推動(dòng)青稞酒產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，以提升產(chǎn)品質(zhì)量為核心，圍繞“鞏固本省市場(chǎng)、占領(lǐng)國內(nèi)市場(chǎng)、走向國際市場(chǎng)”的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)在組建青稞酒行業(yè)協(xié)會(huì)、打造重點(diǎn)產(chǎn)品、提升品牌影響力、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等方面持續(xù)發(fā)力，引導(dǎo)小酒廠入駐綠色產(chǎn)業(yè)園，形成“大酒廠強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)，小酒廠快速發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局，開啟重振青稞酒百年品牌的新征程。強(qiáng)化工業(yè)招商，精心策劃、包裝符合縣情實(shí)際的招商項(xiàng)目庫，以園區(qū)為平臺(tái)采取“走出去定點(diǎn)招商、上門招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商”等方式，著力引進(jìn)生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等一批建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的項(xiàng)目，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。同時(shí)，加大中小微及民營企業(yè)扶持力度，完成1.36億元民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清零任務(wù)，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家以上、中小微企業(yè)40家以上。

堅(jiān)持旅游興縣不動(dòng)搖，做精現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。主動(dòng)融入國家級(jí)河湟文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家文物保護(hù)利用示范區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，加快省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐。推動(dòng)景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，加快推進(jìn)土族民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)園、青稞酒文化小鎮(zhèn)、納頓風(fēng)情街二期等項(xiàng)目，盡快重啟夢(mèng)幻谷游樂園，提高土族故土園景區(qū)核心競爭力；加快實(shí)施北山圣母天池景觀提升、扎龍溝水景觀改造等11個(gè)項(xiàng)目，提升改造威北、扎碾公路沿線民宿和農(nóng)家院，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文旅融合發(fā)展，深入挖掘民俗文化資源，加快土族民俗博物館布展工作，研發(fā)生產(chǎn)土族服飾、盤繡、泥塑、玉雕等民俗特色旅游商品，著力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成商品優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)“青繡”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，制定《青繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，謀劃實(shí)施青繡文化中心項(xiàng)目，建成青繡工坊25家；扶持青繡實(shí)體企業(yè)做大做強(qiáng)，組建文創(chuàng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批懂文化、懂技術(shù)、能創(chuàng)新的“繡娘”，實(shí)現(xiàn)青繡的技術(shù)傳承和推陳出新，推進(jìn)青繡從展品向商品轉(zhuǎn)變、品種向品牌轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，打造“青繡之源-盤繡之鄉(xiāng)”品牌，努力培育億元產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建布局合理、功能齊全的商貿(mào)流通體系，提檔升級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，全面建成威遠(yuǎn)鎮(zhèn)農(nóng)村物流倉儲(chǔ)配送中心，持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系、物流體系和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。

（四）突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建管并重，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上全力攻堅(jiān)。以高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)為契機(jī)，深度融入“蘭西城市群”“西寧-海東都市圈”“新海東”，加速推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造“七彩互助”靚麗名片。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。全面優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)“十四五”規(guī)劃與行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，科學(xué)合理布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃編制工作。加大對(duì)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批制度，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力，確保一張藍(lán)圖繪到底。

完善城市功能。完成東西南北大街、新安路5條道路修復(fù)項(xiàng)目，打通新吳路、寺壕子路、福安路等9條斷頭路，持續(xù)完善城市交通“微循環(huán)”。謀劃實(shí)施迎賓公園項(xiàng)目，做好南大街、新安路綠化提升改造，開展南門峽河、林川河、安定河縣城段水環(huán)境綜合治理，清淤整治水域面積17萬平方米以上，提升生態(tài)涵養(yǎng)水平。加快推進(jìn)碧桂園、香格里拉、海洲華樹等14個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，完成棚戶區(qū)改造500戶。爭取提升改造老舊小區(qū)12個(gè)，建成威遠(yuǎn)鎮(zhèn)汽配城，新建改建停車場(chǎng)、便民市場(chǎng)、星級(jí)公廁6處以上，劃定停車位1000個(gè)以上，力爭開工建設(shè)縣城第二生活垃圾填埋場(chǎng)，著力補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)五十、塘川、五峰美麗城鎮(zhèn)和23個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧民居住條件改善工程，打造省、市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村13個(gè)以上。全面完成“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃。精準(zhǔn)布局鄉(xiāng)村旅游，投入運(yùn)營南門峽磨爾溝生態(tài)旅游和五十班彥鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，提檔升級(jí)威遠(yuǎn)卓扎灘、東和麻吉鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，提速鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。完成威林威邊公路升級(jí)改造項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)寧互一級(jí)擴(kuò)能改造和加西高速建設(shè)，加快柏木峽水庫建設(shè)進(jìn)度，力爭開工建設(shè)澤林峽水庫，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。

強(qiáng)化城市管理。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，強(qiáng)力推進(jìn)“多城聯(lián)創(chuàng)”工作，靠實(shí)“街長制”主體責(zé)任，從嚴(yán)整治城市街道路面、建筑工地、住宅小區(qū)、車站廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的環(huán)境亂象，堅(jiān)決杜絕“六亂”行為，全面提升市民文明素養(yǎng)。加快智慧城市建設(shè)步伐，統(tǒng)籌抓好城市生活垃圾分類處理、停車位擴(kuò)容、噪音污染治理等工作，全面提升城市精細(xì)化、智慧化、法治化管理水平。

（五）突出提質(zhì)固基、嚴(yán)抓嚴(yán)管，在筑牢綠色發(fā)展根基上全力攻堅(jiān)。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓綠水青山成為互助最靚麗的底色。

建設(shè)綠色美麗家園。以國家公園示范省建設(shè)為契機(jī)，加快北山國家公園建設(shè)，實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好小峽口和白馬寺區(qū)域、塘川東西兩山為重點(diǎn)的綠化工程。持續(xù)開展春秋兩季義務(wù)植樹造林大會(huì)戰(zhàn)，扎實(shí)做好玉蘭路等10條道路綠化、毛斯湖生態(tài)保護(hù)三期建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)縣城出入口、空白點(diǎn)、小區(qū)院落、學(xué)校校園、企事業(yè)單位等重點(diǎn)區(qū)域綠化，完成國土綠化30萬畝以上。

開展系統(tǒng)綜合治理。健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，把生態(tài)保護(hù)優(yōu)先落實(shí)到發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程、全方位。堅(jiān)守法治“底線”和耕地“紅線”，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村宅基地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批管理的要求，嚴(yán)格管理土地，嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)等行為。堅(jiān)決打好人居環(huán)境整治三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，有序推進(jìn)村容村貌提升、垃圾污水治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，打造既有品質(zhì)又有品位的美麗鄉(xiāng)村。

改善流域生態(tài)環(huán)境。深度融入國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握“共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理”的總體要求，全面完成河湖、水利工程保護(hù)范圍劃定，強(qiáng)化水域岸線空間管控與保護(hù)，建成塘川河水生態(tài)修復(fù)與水污染治理項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理工程，爭取實(shí)施哈拉直溝流域水污染治理項(xiàng)目，全力打造水清、岸綠、河暢、景美的水生態(tài)環(huán)境。

（六）突出深化改革、擴(kuò)大開放，在著力優(yōu)化營商環(huán)境上全力攻堅(jiān)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展和改革開放雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)決抓好國家和省市賦予的各項(xiàng)改革任務(wù)，增強(qiáng)韌性，激發(fā)活力，提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力。

深化“放管服”改革。開展優(yōu)化營商環(huán)境年活動(dòng)，加快推進(jìn)“一事通辦”和商事制度改革，深入推進(jìn)投資“審批破冰”工程，確保市場(chǎng)主體增長10%以上。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、消費(fèi)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，讓誠實(shí)守信蔚然成風(fēng)，失信悖德寸步難行。更加關(guān)心支持企業(yè)家成長，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，進(jìn)一步營造理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)家的良好氛圍。

抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，鞏固壯大294個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”成果，密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激活農(nóng)村發(fā)展?jié)撃堋Ｉ罨t(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加快推進(jìn)健康服務(wù)共同體改革試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)威遠(yuǎn)鎮(zhèn)行政管理體制改革和高寨鎮(zhèn)“鎮(zhèn)改辦”工作。統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)、價(jià)格、水權(quán)等各領(lǐng)域改革。

著力擴(kuò)大對(duì)外開放。繼續(xù)加強(qiáng)與無錫市新吳區(qū)的交流合作，在經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域開展更大規(guī)模、更加緊密、更為廣泛的合作。出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極支持縣外社會(huì)力量來互助投資興業(yè)，推動(dòng)對(duì)外開放再上新臺(tái)階。推進(jìn)對(duì)外文化體育交流合作，大力支持土族特色民族歌舞赴外演出，繼續(xù)打造青稞酒節(jié)等品牌活動(dòng)，組織開展好“青海年·醉海東”系列活動(dòng)，持續(xù)提升“中國土族·彩虹故鄉(xiāng)·醉美互助”的知名度和影響力。

（七）突出共建共享、加大投入，在持續(xù)增進(jìn)民生福祉上全力攻堅(jiān)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好群眾所急所需所盼的民生實(shí)事，讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感。

實(shí)施民生實(shí)事工程。高度重視為民辦實(shí)事，始終堅(jiān)持民事實(shí)事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，在廣泛征集和討論的基礎(chǔ)上，梳理出4大類10項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目。我們將盡心盡力辦好每一件民生實(shí)事，全力抓好組織實(shí)施，讓人民群眾的生活一年更比一年好！

抓好就業(yè)增收工作。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政府性就業(yè)服務(wù)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。落實(shí)好支持受疫情影響貧困勞動(dòng)力就業(yè)及發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)保收入的各項(xiàng)政策措施，大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作勞務(wù)輸出，拓寬勞務(wù)輸出渠道。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5000萬元以上，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力2200人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人次以上。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，開展“師德建設(shè)年”活動(dòng)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，力爭義務(wù)教育階段質(zhì)量監(jiān)測(cè)優(yōu)秀率、高考重點(diǎn)率均高于45%。投入使用樹人中學(xué)和特殊教育學(xué)校，建成班彥幼兒園，完成74所學(xué)校消防驗(yàn)收和寄宿制學(xué)校住宿樓水廁改造，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。優(yōu)化職校“五合一三得利”辦學(xué)模式，不斷提升職業(yè)教育辦學(xué)吸引力和品牌影響力。

提升全面健康水平。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科、專科和專病中心建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范化管理水平，力爭縣域就診率鞏固在90%以上，縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診急診人次占比在65%左右。投入使用縣醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓，重點(diǎn)實(shí)施好中醫(yī)院住院醫(yī)技綜合樓、疾控中心實(shí)驗(yàn)樓、婦幼保健院等項(xiàng)目。持續(xù)釋放醫(yī)改紅利，推行醫(yī)用耗材“零加成”，加大醫(yī)療救助力度，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，積極倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防和控制傳染性疾病的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。

提高社會(huì)保障水平。實(shí)施全民參保計(jì)劃，繼續(xù)加大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，落實(shí)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)最低生活保障金提標(biāo)政策。建成殯儀服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心、丹麻補(bǔ)家幸福院，爭取實(shí)施11個(gè)農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目，夯實(shí)民生服務(wù)基礎(chǔ)。推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障制度化、常態(tài)化，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，加大對(duì)殘疾人、留守兒童、孤寡老人的關(guān)愛力度，解決好“一老一小”問題，讓社會(huì)發(fā)展更有溫度，讓民生幸福更有質(zhì)感。

全面加強(qiáng)社會(huì)治理。認(rèn)真貫徹“七五”普法規(guī)劃，全面深化“平安互助”“法治互助”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理試點(diǎn)工作，鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，健全長效常治機(jī)制，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官戰(zhàn)。大力推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好信訪重點(diǎn)群體穩(wěn)控、矛盾糾紛排查化解、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、社會(huì)面管控等工作，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

各位代表，我們還將統(tǒng)籌做好國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫等工作，鞏固和促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)；支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用；繼續(xù)做好氣象、人防、地震、外事僑務(wù)、紅十字會(huì)等工作；完成地方志編纂“兩全目標(biāo)”；扎實(shí)開展第七次全國人口普查。

四、不忘初心、牢記使命，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，加強(qiáng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。始終把政治建設(shè)放在首位，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)斗爭精神，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各方面、全過程，切實(shí)提高政府工作執(zhí)行力、落實(shí)力，確保中央、省市和縣委決策部署落到實(shí)處。

加強(qiáng)法治建設(shè)，促進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，發(fā)揮政府法律顧問的作用，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。強(qiáng)化法治思維，規(guī)范政府規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高依法行政能力水平。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能。深化“政策落實(shí)年”“基層減負(fù)年”工作，堅(jiān)決克服和破除形式主義、官僚主義，持之以恒提升政府執(zhí)行力和公信力，凡是企業(yè)有要求、群眾有訴求，政府必須有回應(yīng)，凡是部署的任務(wù)、承諾的事情，政府必須說到做到。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，堅(jiān)持重心下移，做到調(diào)查研究在一線，問題解決在一線，工作落實(shí)在一線。

各位代表，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。今年，我們將再壓減全縣一般性支出15%以上、“三公”經(jīng)費(fèi)3%以上，把節(jié)省下來的財(cái)政資金更多用于普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生工程上，用政府的“緊日子”保障群眾的“好日子”。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，永葆清廉本色。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)廉政教育，扎緊制度籠子，深化專項(xiàng)治理，管住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓廉潔從政成為政府工作的鮮明底色。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。持續(xù)整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，著力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表，“十三五”規(guī)劃收官在即，新征程目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣各族人民，砥礪初心使命，奮力擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，為與全國同步全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕文明和諧美麗新互助作出新的更大的貢獻(xiàn)！

名詞解釋

1.“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)：第一個(gè)一百年，是到中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)（2020年）全面建成小康社會(huì)；第二個(gè)一百年，是到新中國成立100年時(shí)（2049年）建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

2.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：黨的十九大首次提出，指精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

3.六穩(wěn)：中央政治局會(huì)議提出的“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”工作要求。

4.新型城鎮(zhèn)化：是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

5.四個(gè)不摘：2019年4月16日，習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上指出，貧困縣摘帽后，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

6.“補(bǔ)針點(diǎn)睛”專項(xiàng)行動(dòng)：即補(bǔ)好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”和飲水安全、防止返貧等方面短板，點(diǎn)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、強(qiáng)化攻堅(jiān)保障、提升脫貧質(zhì)量、村集體經(jīng)濟(jì)“破零”、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面要害。

7.九大脫貧后續(xù)鞏固行動(dòng)：即強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、住房安全、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、低保救助、精神脫貧方面的后續(xù)鞏固提升。

8.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，之后得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期把黨的群眾路線堅(jiān)持好貫徹好的典范。

9.五四戰(zhàn)略：“五四戰(zhàn)略”是指“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”“四個(gè)轉(zhuǎn)變”“四化同步”“四個(gè)更加”“四種本領(lǐng)”。“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”即扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活；“四個(gè)轉(zhuǎn)變”即努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的轉(zhuǎn)變，從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變；“四化同步”即推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)“四化同步”發(fā)展；“四個(gè)更加”即讓青海更加富裕、更加文明、更加和諧、更加美麗；“四種本領(lǐng)”即增強(qiáng)學(xué)習(xí)和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，增強(qiáng)依法施政和群眾工作本領(lǐng)，增強(qiáng)狠抓落實(shí)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

10.“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略：省委十三屆四次全會(huì)作出的全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，即生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

11.五個(gè)示范省：以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省、國家清潔能源示范省、高原美麗城鎮(zhèn)示范省、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省。

12.四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)：生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和飛地經(jīng)濟(jì)。

13.“審批破冰”工程：對(duì)投資項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程全覆蓋改革，整合環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的投資項(xiàng)目審批體系。

14.四級(jí)四同：指政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理工作中，實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)類型、設(shè)定依據(jù)相同。

15.蘭西城市群：以蘭州、西寧為中心，主要包括甘肅省天水市、定西市和青海省海東市、海北藏族自治州等22地州市的經(jīng)濟(jì)地帶，是中國西部重要的跨省區(qū)城市群。

16.西寧-海東都市圈：即以西寧、海東為主體，輻射周邊城鎮(zhèn)，加快壯大西寧綜合實(shí)力，完善海東、多巴城市功能，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，積極提高城際互聯(lián)水平，穩(wěn)步增加城市數(shù)量，加快形成產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位分工、融合互動(dòng)、相互支撐的都市圈。

17.一核三帶多點(diǎn)：即構(gòu)建以縣城為核心，寧互公路、平互大公路和加西高速沿線集鎮(zhèn)為支撐帶，塘川、哈拉直溝、五峰、南門峽、加定等與西寧市、海東市及甘肅省毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)為多點(diǎn)，各具特色、優(yōu)勢(shì)突出、錯(cuò)位發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。