縣十八屆人大三次

會(huì)議文件（十四）                          

政 府 工 作 報(bào) 告

——2023年2月24日在互助土族自治縣第十八屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

縣 長 王國棟

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

剛剛過去的2022年，是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具特殊、極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。面對疫情反復(fù)沖擊、災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)和超預(yù)期困難挑戰(zhàn)，我們在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族干部群眾，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，聚力打造“五張名片”，加快建設(shè)“五個(gè)示范區(qū)”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在攻堅(jiān)克難中恢復(fù)向好，發(fā)展基礎(chǔ)在奮勇爭先中不斷增強(qiáng)，民生福祉在真抓實(shí)干中持續(xù)增進(jìn)，獲得29項(xiàng)國家和省級榮譽(yù)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值125.87億元；地方一般預(yù)算收入3.56億元；固定資產(chǎn)投資35.83億元，增長6.9%；全體居民人均可支配收入22371元，增長5.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入14795元，增長6.1%。互助在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位愈發(fā)重要。

過去的一年，我們眾志成城、迎難而上，應(yīng)急處突有力有效。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，廣大醫(yī)護(hù)人員、公安干警、黨員干部和志愿者挺身而出，與群眾一道奮戰(zhàn)在疫情防控第一線，因時(shí)因勢調(diào)整完善防控措施，累計(jì)投入抗疫資金2995.45萬元，傾心做好保通保暢和返鄉(xiāng)人員服務(wù)，最大限度減小疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)和群眾生活的影響，以最小代價(jià)換取了疫情防控的最大勝利。面對百年未遇的汛情和歷史罕見的自然災(zāi)害，建立完善縣鄉(xiāng)村三級責(zé)任網(wǎng)格，啟動(dòng)“叫應(yīng)叫醒”機(jī)制，各級干部夜以繼日守堤壩、排隱患、轉(zhuǎn)群眾、保安全。特別是“9·01”紅崖山體滑坡災(zāi)害發(fā)生后，在省市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下，眾志成城搶險(xiǎn)救災(zāi)，3名干部職工因公殉職，以干部的無私奉獻(xiàn)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)守護(hù)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。迅速啟動(dòng)恢復(fù)重建，謀劃爭取災(zāi)后重建項(xiàng)目資金5.62億元，到位3.48億元，縣第三中學(xué)等16項(xiàng)災(zāi)后重建項(xiàng)目有序推進(jìn)，體現(xiàn)了災(zāi)后重建互助速度。在大戰(zhàn)大考中凝聚了團(tuán)結(jié)一心、克難奮進(jìn)的互助力量，展現(xiàn)了知重負(fù)重、愿為敢為的互助擔(dān)當(dāng)。

過去的一年，我們深耕產(chǎn)業(yè)、聚力創(chuàng)新，“五張名片”全面打響。“彩虹故鄉(xiāng)”展現(xiàn)新風(fēng)貌。加快全域旅游發(fā)展，全面推出土族民俗、生態(tài)觀光、紅色研學(xué)、激情冰雪等精品旅游線路，打造了“福地東溝”“靈凈東和”等一鄉(xiāng)一品文旅品牌，南門峽被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，青稞酒文化旅游節(jié)、彩虹冰雪文化節(jié)、丹麻花兒會(huì)等活動(dòng)越辦越好，“彩虹故鄉(xiāng)”品牌越叫越響。全年累計(jì)接待游客292.4萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入14.5億元。“七彩農(nóng)業(yè)”結(jié)出新碩果。始終堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，整治“非糧化”、復(fù)耕撂荒地4.3萬畝，“九個(gè)一批”復(fù)耕撂荒地經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)、科技助農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)行動(dòng)，“七彩農(nóng)業(yè)”8大類商標(biāo)成功注冊，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效40萬畝，菜薹、“供港”蔬菜、羊肚菌、草莓等優(yōu)勢作物產(chǎn)銷兩旺，96萬畝農(nóng)作物喜獲豐收，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)3年突破40億元。我縣成功入選全省綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地先行示范縣，成為全省唯一全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。“土族盤繡”繡出新品牌。一體推進(jìn)土族盤繡保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，大力推行“企業(yè)+基地+工坊+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，引龍頭、建基地、育人才、強(qiáng)品牌，創(chuàng)建省級文旅產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)基地2個(gè)，盤繡產(chǎn)品銷售額達(dá)2870萬元，增長10.5%，金盤繡、素隆姑公司被評為全國非遺工坊典型案例，土族盤繡亮相第五屆進(jìn)博會(huì)，成功入選全國首批“千行百品就業(yè)行”勞務(wù)品牌。“互助家政”開拓新市場。全面實(shí)施家政產(chǎn)業(yè)發(fā)展六大工程，加快推進(jìn)校企協(xié)同、產(chǎn)教融合，現(xiàn)代家政實(shí)訓(xùn)基地建成投運(yùn)，開啟了集團(tuán)化發(fā)展模式，高標(biāo)準(zhǔn)承辦了全省家政行業(yè)技能大賽暨首屆家政論壇，規(guī)范了家政行業(yè)，促進(jìn)了高質(zhì)量就業(yè)，家政從業(yè)人員達(dá)1.5萬人，勞務(wù)收入達(dá)4.2億元。家政勞務(wù)品牌榮獲第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)新大賽創(chuàng)翼之星獎(jiǎng)。“青稞美酒”釀出新產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持綠色有機(jī)發(fā)展方向，加強(qiáng)科技研發(fā)攻關(guān)，培育青稞多產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)，深入開展打假保牌行動(dòng)，金泉等5條青稞酒生產(chǎn)線搬遷項(xiàng)目基本建成，青稞產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運(yùn)行，青稞麥片、餅干等6條生產(chǎn)線試產(chǎn)順利，青稞酒產(chǎn)值達(dá)7億元，青稞面膜項(xiàng)目榮獲2022年中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，青稞酒特色小鎮(zhèn)入選省級創(chuàng)建名單，互助青稞酒國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)獲批籌建。互助產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路更加明晰，特色更加鮮明，根基更加牢固。

過去的一年，我們精心守護(hù)、科學(xué)治理，生態(tài)底色更加靚麗。綠色發(fā)展不斷厚植。嚴(yán)格落實(shí)“能耗雙控”措施，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施榮鑫利節(jié)能減排、長源硅業(yè)產(chǎn)品升級等技改項(xiàng)目10項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化進(jìn)程，全市首個(gè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，全省首筆碳指標(biāo)期權(quán)、跨境碳資產(chǎn)現(xiàn)貨業(yè)務(wù)在零碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心完成交易。污染治理成效顯著。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，各類環(huán)保督察反饋問題按期銷號，祁連山南麓互助片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治工作通過省級驗(yàn)收。實(shí)施農(nóng)作物秸桿綜合利用項(xiàng)目，治理水土流失46.5平方公里，主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，縣城空氣優(yōu)良率達(dá)95.7%，居全市首位。生態(tài)保護(hù)更加有力。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)河長制，各級河長巡河成為常態(tài)，河道“四亂”得到有效治理。高位推動(dòng)林長制工作，大眾集團(tuán)捐贈(zèng)1700萬元造林6000畝，開創(chuàng)全省社會(huì)捐資綠化工作先河，義務(wù)植樹156萬株、國土綠化17.3萬畝，河湟綠谷基本形成。縣林草局被評為全國綠化先進(jìn)集體，北山林場入選首批全國科普教育基地。生態(tài)文明、綠色低碳成為互助發(fā)展主旋律，土鄉(xiāng)大地呈現(xiàn)出一幅山清水秀的怡人畫卷。

過去的一年，我們內(nèi)外兼修、建管并重，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市更新步伐加快。正式啟用“三區(qū)三線”劃定成果，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃和塘川雙樹等35個(gè)村莊規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更趨完善。佑寧文化體育公園、第二生活垃圾填埋場、升閣巷等項(xiàng)目開工建設(shè)，改造老舊小區(qū)20個(gè)、棚戶區(qū)204套，紫荊公館等16個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目完成投資16.8億元。鄉(xiāng)村面貌大為改觀。“凈美互助”行動(dòng)全面啟動(dòng)，打造特色節(jié)點(diǎn)景觀10處，實(shí)施園林綠化11.8萬平方米，差異化打造鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村14個(gè)、高原美麗鄉(xiāng)村28個(gè)、“一村一品”園林村13個(gè)，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所4500座，改善農(nóng)牧民居住條件4000戶。城市管理更為精細(xì)。全面推行城市網(wǎng)格管理，精準(zhǔn)劃定26個(gè)片區(qū)72個(gè)網(wǎng)格。全國文明城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，“紅色物業(yè)”社區(qū)治理示范工程扎實(shí)開展，35個(gè)小區(qū)實(shí)行物業(yè)星級管理，劃定街道停車泊位1714個(gè)，城市服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。互助城市更精致、鄉(xiāng)村更美麗，城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展邁入了新階段。

過去的一年，我們搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。營商環(huán)境更加優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，梳理公布行政許可、涉企收費(fèi)等事項(xiàng)329項(xiàng)，386個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)大廳，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，76項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，行政事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)97%，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化政務(wù)服務(wù)走在全省前列。市場活力逐步釋放。全面落實(shí)助企紓困政策，辦理留抵退稅9875萬元，減免企業(yè)所得稅2.2億元，緩繳社保費(fèi)480萬元，發(fā)放企業(yè)貸款35.9億元。為17家企業(yè)爭取中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排等專項(xiàng)資金2216萬元，培育規(guī)上企業(yè)3家、中小微企業(yè)60家，新增市場主體1951家，增長12.8%。項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。大力推行以商招商、云端招商，“青洽會(huì)”成功簽約項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資達(dá)20.8億元。完善“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)、六張清單”項(xiàng)目工作機(jī)制，松多水庫下閘蓄水，寧互高速全線通車，柏木峽水庫等30項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)。強(qiáng)化“政銀企”精準(zhǔn)對接，辦理助企紓困貸款5.3億元，完成融資74.5億元。互助正成為投資興業(yè)的熱土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土、成就夢想的樂土。

過去的一年，我們心牽群眾、兜牢底線，民生福祉更加殷實(shí)。財(cái)政用于民生支出達(dá)38.7億元，占一般公共預(yù)算支出的85%。千方百計(jì)拓寬群眾就業(yè)渠道，創(chuàng)新開展“金秋助農(nóng)”“暖冬惠民”行動(dòng)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)4848人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款215萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1797人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力10.53萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8.3億元。教育事業(yè)長足發(fā)展，義務(wù)教育“雙減”持續(xù)推進(jìn)，鞏固率達(dá)99.03%；普通高中優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高考一段上線率達(dá)75%，連續(xù)三年穩(wěn)居全市前列，21名考生進(jìn)入全省前200名，再創(chuàng)歷史新高。學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生更加惠民，持續(xù)深化現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革，縣醫(yī)院感染科建成投用，加定、松多衛(wèi)生院改建項(xiàng)目基本完工，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療資源配置更加均衡，就醫(yī)環(huán)境持續(xù)改善，縣內(nèi)就診率達(dá)95.74%。我縣成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，舉辦文化惠民演出100余場次，互助健兒在省運(yùn)會(huì)及全民健身大會(huì)取得優(yōu)異成績，土族輪子秋入選2022中華體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目，我縣被評為全國運(yùn)動(dòng)健身模范縣。積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃，重點(diǎn)人群參保率達(dá)100%。發(fā)放各類社會(huì)救助資金2.45億元，惠及群眾6.5萬人。五峰納家等7個(gè)農(nóng)村幸福院建成投用。高效辦理住宅小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記1.58萬戶，在全市率先實(shí)現(xiàn)商品住宅“交房即交證”和破產(chǎn)重整房產(chǎn)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記辦理。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興八大行動(dòng)，投入財(cái)政銜接資金2.2億元，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目66項(xiàng)，因戶制宜幫扶25戶86名監(jiān)測對象消除風(fēng)險(xiǎn)。我縣被評為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作成效明顯激勵(lì)縣，入選2022年全國首批100個(gè)國家鄉(xiāng)村振興示范縣。互助社會(huì)保障更暖心、公共服務(wù)更貼心、群眾生活更安心，書寫了新時(shí)代民生事業(yè)“幸福答卷”。

過去的一年，我們守土盡責(zé)、防范風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治教，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十進(jìn)”活動(dòng)，中華民族共同體意識(shí)不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)了民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的良好局面。縣中醫(yī)院被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。深入開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測合格率達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，大力推廣“法治小喇叭”等宣傳模式，社會(huì)治理水平顯著提升。率先在全市建成“一站式”矛調(diào)中心，全面推行“12337”矛調(diào)模式，高效調(diào)處矛盾糾紛160件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1355萬元，信訪工作呈現(xiàn)“四下降一好轉(zhuǎn)”良好態(tài)勢。盤活財(cái)政存量資金5.44億元，化解政府性債務(wù)6.08億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。始終保持打擊各類違法犯罪高壓態(tài)勢，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，縣公安局被評為“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”，威遠(yuǎn)鎮(zhèn)派出所被評為“全國優(yōu)秀公安基層單位”。今天的互助，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、人民幸福。

過去的一年，我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級黨委政府和縣委的決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%。全面推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，發(fā)布政府信息8.35萬條，群眾關(guān)切得到及時(shí)回應(yīng)。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，修訂完善政府工作規(guī)則，認(rèn)真踐行“一線工作法”，推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，干事效率和治理能力得到提升。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持政府過緊日子，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減17.46%。

過去的一年，我們統(tǒng)籌兼顧，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)、氣象、供銷、檔案、志史、公積金、國防動(dòng)員、人民防空等工作邁上新臺(tái)階。

各位代表！回顧過去的一年，全縣上下戮力同心、真抓實(shí)干，在逆境中勇毅前行，壓力下拼搏奮進(jìn)，困難前奮勇爭先，成績的取得極為不易，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省市深切關(guān)懷和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，人大代表、政協(xié)委員，老同志、老干部，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、宗教界和無黨派人士，武警官兵、消防指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役；向沖鋒一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者，以及無錫市新吳區(qū)、駐縣各單位和所有關(guān)心支持參與互助發(fā)展的各界朋友表示衷心感謝和崇高敬意！

各位代表，思危方能居安，知憂才能克難。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展基礎(chǔ)短板明顯、民生保障還有差距、財(cái)政收支矛盾加劇、干部作風(fēng)仍需加強(qiáng)，等等。對此，我們一定高度重視，直面問題，切實(shí)拿出實(shí)招硬招加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的重托和期望。

二、2023年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作

今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是推進(jìn)現(xiàn)代化新互助建設(shè)的重要一年，抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任非常重大、意義非常深遠(yuǎn)。按照縣委部署，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察青海和對青海工作的重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面對標(biāo)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省第十四次黨代會(huì)、省委十四屆三次全會(huì)和市第三次黨代會(huì)、市委三屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、守正創(chuàng)新，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，全力打好災(zāi)后重建攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興持久戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)“三場戰(zhàn)役”，深入實(shí)施種業(yè)振興、城市更新、精準(zhǔn)招商、暖企惠民“四項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)擦亮彩虹故鄉(xiāng)、七彩農(nóng)業(yè)、土族盤繡、青稞美酒、互助家政“五張名片”，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家青海篇章貢獻(xiàn)互助力量。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5%左右，力爭更好結(jié)果；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右；居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在92%以上，大通河出境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，塘川河、紅崖子溝河、哈拉直溝河出境斷面水質(zhì)保持在Ⅲ類以上，節(jié)能降碳減排控制在國家規(guī)定目標(biāo)以內(nèi)；糧食總產(chǎn)量保持在13萬噸以上。

圍繞上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)定不移擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐力。牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”這一總基調(diào)，搶抓國家擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇，抓項(xiàng)目穩(wěn)投資增動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

千方百計(jì)抓項(xiàng)目穩(wěn)投資。緊盯投資熱點(diǎn)，高質(zhì)量謀劃包裝項(xiàng)目，積極爭取中央、省級專項(xiàng)資金支持，力爭專項(xiàng)資金增長10%以上。全力打好災(zāi)后重建攻堅(jiān)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)紅崖災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。開展項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，大力推行項(xiàng)目包聯(lián)制，強(qiáng)化要素保障，重點(diǎn)破解項(xiàng)目用地、資金籌措等難題，加快柏木峽水庫等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，撬動(dòng)民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)，保持重點(diǎn)領(lǐng)域投資增長。

千方百計(jì)挖潛力促消費(fèi)。開展消費(fèi)恢復(fù)提振行動(dòng)，大力培育假日經(jīng)濟(jì)、集會(huì)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等新增長極，促進(jìn)居民消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，推動(dòng)文旅、商貿(mào)、餐飲、住宿等行業(yè)持續(xù)回暖。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)縣建設(shè)，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)村三級物流覆蓋面，全年電子商務(wù)交易額突破2億元，農(nóng)特產(chǎn)品電商銷售額增長10%以上。

千方百計(jì)抓招商引資金。深入實(shí)施“精準(zhǔn)招商”行動(dòng)，健全項(xiàng)目“領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、跟蹤服務(wù)”推進(jìn)機(jī)制，依托“青洽會(huì)”、東西部協(xié)作等平臺(tái)，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，定向招引“雙碳產(chǎn)業(yè)”、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等企業(yè)落地互助，提高簽約項(xiàng)目開工率、資金到位率，簽約資金20億元以上，項(xiàng)目開工率80%以上。

千方百計(jì)活市場增動(dòng)能。落實(shí)海東市鼓干勁開新局1+9行動(dòng)方案要求，搭建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、個(gè)體商戶梯度培育工程，落實(shí)減稅降費(fèi)和助企紓困政策，扶優(yōu)培強(qiáng)現(xiàn)有市場主體，積極培育省級專新特優(yōu)“小巨人”企業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，培育規(guī)上企業(yè)2家、中小微企業(yè)60戶、個(gè)體商戶1800戶以上。

（二）堅(jiān)定不移創(chuàng)特色、樹品牌，持續(xù)增強(qiáng)“五張名片”引領(lǐng)力。實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，推動(dòng)特色旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)更優(yōu)、品質(zhì)更好、效益更高的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

聚力做活全域旅游。搶抓全省國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)“旅游+N”深度融合，瞄準(zhǔn)民族民俗、生態(tài)觀光、民宿體驗(yàn)、溫泉康養(yǎng)、紅色研學(xué)、宗教文化等旅游業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)青稞酒特色小鎮(zhèn)、納頓風(fēng)情街二期、北山康養(yǎng)營地等項(xiàng)目建設(shè)，傾心設(shè)計(jì)叫得響的精品旅游線路，主動(dòng)融入省市旅游大環(huán)線。推出土族故土園篝火、燈光秀、微演藝等新項(xiàng)目，加快油嘴灣、卓扎灘、班彥、雙樹等鄉(xiāng)村旅游提升工程，做優(yōu)“七彩家宴”“北山牦牛宴”等特色飲食品牌，實(shí)施“河湟洋芋宴”體驗(yàn)中心，打造一批夜游消費(fèi)和網(wǎng)紅打卡地，真正把“彩虹故鄉(xiāng)”建成名副其實(shí)的“土族風(fēng)情城”，實(shí)現(xiàn)旅游收入17億元以上。

聚力做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決扛起耕地保護(hù)和糧食安全重任，持續(xù)整治非糧化耕地，推進(jìn)“小田變大田”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范園區(qū)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)“互薯”“八眉豬”等種質(zhì)資源保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)油菜、馬鈴薯、蠶豆3個(gè)萬畝制繁種基地，繁育草莓等種苗1億株以上，加快八眉豬育繁場建設(shè)，爭取全省農(nóng)作物良種北繁高地核心區(qū)落戶互助，全力打造高原特色種苗繁育中心。加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極申報(bào)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“四萬雙百”基地建設(shè)工程，打造塘川蔬菜、東山馬鈴薯等農(nóng)作物強(qiáng)鎮(zhèn)，在臺(tái)子下二建成高原蔬菜產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升和品牌培育，籌建互助品牌推廣中心，健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和溯源體系，做優(yōu)“七彩農(nóng)業(yè)”區(qū)域公用品牌，全面提升“土特產(chǎn)”質(zhì)量，認(rèn)證綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品7個(gè)以上。以打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地先行示范縣為契機(jī)，加快運(yùn)營百德牛羊肉加工項(xiàng)目，主動(dòng)對接青海新發(fā)地、海東萬牧公司，推動(dòng)更多互助優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品走出西北、走向全國。

聚力做靚土族盤繡。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與、旅游促進(jìn)、品牌引領(lǐng)”的思路，加強(qiáng)與省工藝美術(shù)協(xié)會(huì)和無錫市的合作，注重盤繡文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)，推動(dòng)盤繡與蘇繡等名繡技藝融合、優(yōu)勢互補(bǔ)，建成投用盤繡孵化基地，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。做大做強(qiáng)金盤繡、情之緣等企業(yè)和工坊，做優(yōu)做精服飾、箱包、伴手禮等衍生產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，持續(xù)擴(kuò)大“青繡之源·盤繡之鄉(xiāng)”影響力，實(shí)現(xiàn)銷售額3000萬元以上，讓盤繡成為群眾家門口的增收產(chǎn)業(yè)。

聚力做優(yōu)青稞產(chǎn)業(yè)。實(shí)施青稞酒振興計(jì)劃，發(fā)揮天佑德青稞酒龍頭和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，籌建互助青稞酒國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，加強(qiáng)青稞產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力實(shí)施青稞原酒陳化老熟技改等項(xiàng)目，盡快投運(yùn)七彩、久豐等5條青稞酒生產(chǎn)線，力爭青稞酒產(chǎn)值達(dá)8億元以上。依托青稞產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，研發(fā)青稞食品、養(yǎng)生飲品等產(chǎn)品，大力推廣青稞特色菜品和家宴，持續(xù)提升青稞產(chǎn)品附加值。辦好青稞酒文化節(jié)、“青海人喝青稞酒”等推介活動(dòng)，不斷提升“青稞美酒”品牌競爭力，真正把互助建設(shè)成為青稞酒都。

聚力做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。以打造全省家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范縣為契機(jī)，規(guī)范運(yùn)營現(xiàn)代家政實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)施“職業(yè)技能提升”行動(dòng)，開展“學(xué)歷＋技能”培訓(xùn)試點(diǎn)工作，全面推行“訂單組織、菜單培訓(xùn)、定向就業(yè)”培訓(xùn)模式，努力打造一支家政服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍。加快建設(shè)互助家政大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化供需對接，擴(kuò)大輸出規(guī)模，讓更多家政人走得出、能就業(yè)、穩(wěn)增收，培養(yǎng)家政從業(yè)人員1.7萬人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4.7億元以上，讓“互助家政”成為立足土鄉(xiāng)、活躍全省、勇闖省外的勞務(wù)品牌。

（三）堅(jiān)定不移抓治理、重保護(hù)，持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)文明向心力。始終牢記“國之大者”重大要求，堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、增綠，讓互助的青山常在、綠水長流、空氣常新。

實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程。主動(dòng)融入國家公園示范省建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)國土綠化三年行動(dòng)，鞏固提升祁連山南麓互助片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治成果，高質(zhì)量推進(jìn)湟水河流域規(guī)模化林場建設(shè)、塘川東西兩山綠化等重大生態(tài)工程，扎實(shí)開展春秋義務(wù)植樹，持續(xù)抓好城鎮(zhèn)街區(qū)、單位庭院綠化和鄉(xiāng)村園林建設(shè)，完成義務(wù)植樹156萬株、國土綠化10萬畝以上。

實(shí)施污染防治工程。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面落實(shí)河長制、林長制，抓好大氣、土壤、水體、固體廢棄物污染防治，建成投運(yùn)縣城第二生活垃圾填埋場和威遠(yuǎn)紅崖等3個(gè)村污水管網(wǎng)，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地和交通道路等控塵措施，確保主要河流出境斷面和水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定，牢牢守住生態(tài)環(huán)境只能變好不能變壞底線。

實(shí)施綠色發(fā)展工程。高效運(yùn)行零碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，全面識(shí)別開發(fā)縣域碳資產(chǎn)，籌建碳達(dá)峰、碳中和技術(shù)培訓(xùn)基地，加快實(shí)施屋頂分布式光伏、牧光互補(bǔ)等清潔能源項(xiàng)目，著力打造高原“碳谷”。大力發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能降碳，加快鐵合金、水泥等行業(yè)綠色化改造，讓綠色發(fā)展、循環(huán)利用成為永恒主題。

（四）堅(jiān)定不移抓改革、促開放，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。堅(jiān)持以改革積蓄發(fā)展新動(dòng)力，以開放拓展合作新市場，以創(chuàng)新形成競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)資源要素高效集聚、優(yōu)化配置，更好融入新發(fā)展格局。

抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，鞏固“一件事一次辦”“跨省通辦”成果，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層下沉，全力打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”。開展“營商環(huán)境突破年”行動(dòng)和第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，聚焦企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，推動(dòng)從解決一個(gè)問題向一類問題轉(zhuǎn)變，全力打造一流營商環(huán)境。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等民生領(lǐng)域，開展面向基層和服務(wù)對象的“微改革”，讓更多群體享受改革紅利。

全面擴(kuò)大對外開放。主動(dòng)融入“一帶一路”倡議，積極開拓對外市場，引導(dǎo)通達(dá)油脂、田緣蜜宇2家企業(yè)深挖潛力、擴(kuò)大出口，培育新興外貿(mào)企業(yè)1家，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%以上。持續(xù)深化東西部協(xié)作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、經(jīng)貿(mào)合作、人才交流、產(chǎn)業(yè)園共建等多領(lǐng)域交流合作。大力支持土族民族歌舞赴外演出，舉辦好青稞酒節(jié)、納頓節(jié)等系列活動(dòng)，積極參加博覽會(huì)、環(huán)湖賽、青洽會(huì)等國際展會(huì)賽事，加強(qiáng)對外交流傳播，展示互助新形象。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，籌建零碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心院士工作站，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)合同成交額分別達(dá)600萬元和700萬元以上，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家以上。用好科技特派員、“三區(qū)”科技人才平臺(tái)，常態(tài)化開展技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，不斷匯集科技創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。

（五）堅(jiān)定不移強(qiáng)基礎(chǔ)、促協(xié)調(diào)，持續(xù)增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展承載力。扎實(shí)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，堅(jiān)決打好鄉(xiāng)村振興持久戰(zhàn)，下足“繡花”功夫，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)短板弱項(xiàng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

建設(shè)宜居宜業(yè)的新型城市。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，著力提升城市服務(wù)功能，實(shí)施深溝片區(qū)200戶棚戶區(qū)及氣象路、彩虹大道排水管網(wǎng)等改造工程，實(shí)施14個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，穩(wěn)妥推進(jìn)中房文昌苑等11個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目。建成開放佑寧文化體育公園，實(shí)施安定河綠化工程，打造特色鮮明的城市風(fēng)貌。全面升級智慧城管平臺(tái)，強(qiáng)化城市網(wǎng)格管理，扎實(shí)開展市容市貌治理專項(xiàng)行動(dòng)，有序推進(jìn)城市亮化、美化提檔升級，聚力創(chuàng)建全國縣級文明城市，不斷提升城市管理精細(xì)化水平，讓城市既有顏值、更有品質(zhì)。

建設(shè)鄉(xiāng)愁濃郁的和美鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“八大行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)脫貧人口、邊緣易致貧人口就業(yè)1.8萬人以上，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加快實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長的項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，投入產(chǎn)業(yè)資金1.5億元以上。繼續(xù)做好“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建工作，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)“路長制”，升級改造農(nóng)村公路300公里。差異化打造省級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村7個(gè)、高原美麗鄉(xiāng)村31個(gè)、園林村16個(gè)，實(shí)施居住條件改善2000戶、燃?xì)膺M(jìn)村入戶3000戶，改造農(nóng)村戶廁1000戶，維修人飲管道56公里以上。扎實(shí)開展凈美互助“一千雙百”評選工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全力建設(shè)鄉(xiāng)愁濃郁、特色鮮明的和美鄉(xiāng)村。

構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的發(fā)展格局。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，立足城鎮(zhèn)功能定位，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)作用，差異化打造“福地東溝”“蔬果臺(tái)子”“薯香西山”等“一鄉(xiāng)一品”特色品牌，建立農(nóng)畜產(chǎn)品農(nóng)超對接、產(chǎn)銷一體的城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)機(jī)制，統(tǒng)籌完善集鎮(zhèn)生活居住、教育衛(wèi)生、集貿(mào)市場等配套功能，加快縣鄉(xiāng)村三級物流一體化發(fā)展，開工建設(shè)威林威邊和丹高公路，加快建設(shè)東溝美麗城鎮(zhèn)，推動(dòng)水電氣路網(wǎng)等一體化布局和共建共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

（六）堅(jiān)定不移惠民生、順期盼，持續(xù)增強(qiáng)民生福祉保障力。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，補(bǔ)齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，真正把民生實(shí)事辦到群眾的心坎上。

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，實(shí)施就業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，扎實(shí)做好職業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，完成職業(yè)技能培訓(xùn)4800人以上，為勞動(dòng)力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，大力推進(jìn)校企合作，推動(dòng)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模，促進(jìn)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。

促進(jìn)教育發(fā)展更高質(zhì)量。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，大力推進(jìn)“大思政課”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)高考綜合改革，深入推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快育才小學(xué)、東錫友好幼兒園建設(shè)，完成互助三中災(zāi)后重建項(xiàng)目主體工程，夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育布局，穩(wěn)步推進(jìn)教學(xué)點(diǎn)撤并，全面提升鄉(xiāng)村教育水平，全力辦好人民滿意教育。

促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生更好惠民。嚴(yán)格執(zhí)行新冠病毒感染“乙類乙管”要求，加快重點(diǎn)人群疫苗接種，完善疾病預(yù)防控制體系，最大程度保障人民生命安全和身體健康。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全力做好全國衛(wèi)生縣城復(fù)審，提高群眾健康意識(shí)。抓好縣醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)工作。推動(dòng)中藏醫(yī)藥創(chuàng)新傳承發(fā)展，加快縣中醫(yī)院三級乙等醫(yī)院創(chuàng)建，爭取實(shí)施高原康養(yǎng)基地、沙塘川衛(wèi)生院、高寨社區(qū)醫(yī)院等項(xiàng)目。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)，提升醫(yī)療服務(wù)信息化水平，強(qiáng)化醫(yī)技人才下沉，促進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)能力提升。

促進(jìn)文化事業(yè)更加繁榮。堅(jiān)持以文化自信自強(qiáng)為主線，一體推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)挖掘土族系列文化，策劃推出土族特色音樂劇等文藝精品。辦好傳統(tǒng)社火展演、花兒會(huì)、冰雪文化旅游節(jié)等活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)長城文化公園建設(shè)，加快博物館展陳開館。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好環(huán)城賽、農(nóng)牧民籃球賽等群眾性體育賽事，打造民族傳統(tǒng)體育品牌，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，提升全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣特色品質(zhì)和內(nèi)涵。

促進(jìn)社會(huì)保障更有溫度。健全新型養(yǎng)老服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，全力守護(hù)“一老一小”幸福。規(guī)范公租房運(yùn)營管理，加大清查力度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，保障群眾住房需求。強(qiáng)化住宅專項(xiàng)維修資金監(jiān)管，全力推進(jìn)“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，持續(xù)提升群眾對物業(yè)服務(wù)的滿意度。維護(hù)婦女、未成年人、殘疾人合法權(quán)益，做好社會(huì)福利和慈善工作。全面落實(shí)分層分類社會(huì)救助保障體系，特殊困難群體實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，織密扎牢困難群眾保障網(wǎng)絡(luò)，努力提高群眾幸福指數(shù)。

（七）堅(jiān)定不移常治理、守底線，持續(xù)增強(qiáng)守護(hù)安定協(xié)同力。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以共建共治共享為導(dǎo)向，深化社會(huì)化治理，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)平安互助建設(shè)，確保政治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧。

筑牢民族團(tuán)結(jié)基石。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面貫徹黨的宗教方針，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+”融合發(fā)展行動(dòng)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月等活動(dòng)，打造“社區(qū)石榴籽家園”服務(wù)平臺(tái)，鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，推動(dòng)“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”思想更加深入人心。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面貫徹國家安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。健全“群防+技防+智防”自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，逐步提升基層應(yīng)急救援處置能力。深入實(shí)施食品安全“十大行動(dòng)”，完成國家食品安全示范城市創(chuàng)建任務(wù)，全力守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，著力化解存量，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

提升社會(huì)治理效能。加快推進(jìn)“五治”融合，開展城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。縱深推進(jìn)“八五”普法，健全公共法律服務(wù)體系。加大農(nóng)民工工資清欠力度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度，提高“一站式”矛調(diào)中心運(yùn)行效率，全力創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪行為，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，我們將一如既往支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用，推動(dòng)檔案、志史、國防動(dòng)員、人民防空等工作再展新風(fēng)采。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，初心如磐，使命在肩。面對新形勢、新任務(wù)，我們將永葆初心、牢記使命，持續(xù)推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意政府。

堅(jiān)持絕對忠誠，始終把政治建設(shè)放在首位。旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，確保黨中央和省市縣委重大決策部署落地見效。

堅(jiān)持依法行政，始終把法治思維融入發(fā)展。扎實(shí)開展普法教育，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，完善公眾參與、專家論證和集體決策相結(jié)合機(jī)制，嚴(yán)格依法行使權(quán)力，推進(jìn)政府信息公開，自覺接受人大、政協(xié)以及社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦好代表建議、委員提案。

堅(jiān)持高效履職，始終把真抓實(shí)干作為關(guān)鍵。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，千方百計(jì)為群眾排憂解難。堅(jiān)持敢字為先、干字當(dāng)頭，大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，大力踐行“一線工作法”，以釘釘子精神一抓到底、善作善成。強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)，營造比學(xué)趕超氛圍，全力做到事爭一流、唯旗是奪。

堅(jiān)持清正廉潔，始終把規(guī)矩意識(shí)挺在前面。大力整治隱形“四風(fēng)”問題，力戒形式主義、官僚主義。盯緊工程建設(shè)、土地出讓、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位，強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范用權(quán)，始終保持反腐高壓態(tài)勢，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造清正廉潔政府。

各位代表！長風(fēng)浩蕩啟新程，重任千鈞唯擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫互助高質(zhì)量發(fā)展新篇章！