縣十八屆人大四次

會議文件（十三）

政 府 工 作 報 告

——2024年2月1日在互助土族自治縣第十八屆

人民代表大會第四次會議上

縣長  王國棟

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我們在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入全省打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”格局，對標(biāo)“五個新海東”建設(shè)要求，按照“12345”發(fā)展思路，全力以赴挖潛能、穩(wěn)增長、惠民生、促發(fā)展，全縣消費市場穩(wěn)步恢復(fù)，就業(yè)物價總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好，榮獲國家和省級獎項20余項。完成地區(qū)生產(chǎn)總值133.64億元，增長4.8%；一般公共預(yù)算收入4億元，增長12.2%；社會消費品零售總額24.4億元，增長17.1%；全體居民人均可支配收入23813元，增長6.4%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入15983元，增長8%。

過去的一年，我們堅持綠色發(fā)展、科學(xué)治理，生態(tài)文明深入人心。始終把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，全力以赴優(yōu)生態(tài)、防污染、重治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，突出環(huán)境問題加快解決，生態(tài)環(huán)境治理體系持續(xù)完善、治理能力顯著提升。綠色工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅持走綠色發(fā)展道路，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低能耗和污染排放量，中力硅業(yè)等5家重點企業(yè)通過節(jié)能審查，天佑德公司、金圓水泥通過綠色制造審核，榮鑫利余熱發(fā)電項目一期建成運行，華鑫、長源節(jié)能減排技改項目開工建設(shè)。綠色產(chǎn)業(yè)園完成工業(yè)增加值3.2億元、一般性工業(yè)投資2億元，技術(shù)合同交易額達(dá)1100萬元、招商引資項目簽約資金達(dá)6.18億元，是全省唯一入圍國家級綠色工業(yè)園區(qū)公示名單的園區(qū)。“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”成為互助發(fā)展主旋律。污染防治成效顯著。始終把污染治理作為重大民生工程，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)加強水氣土協(xié)同治理和源頭防控，主要河流出境斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95.2%，第三輪中央環(huán)保督察等各類督察巡查反饋問題整改工作有序推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。生態(tài)保護(hù)有力有效。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實河（湖）長制，各級河（湖）長巡河湖成為常態(tài)，河道“四亂”得到有效治理。高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)模化林場、“三北”防護(hù)林等重大生態(tài)建設(shè)工程，完成生態(tài)修復(fù)工程10.15萬畝、義務(wù)植樹145萬株，全縣森林覆蓋率達(dá)44.19%。綠水青山扮靚互助顏值，群眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的滿意度、認(rèn)可度不斷提升。

過去的一年，我們堅持固本強基、一體推進(jìn)，五張名片質(zhì)效齊升。始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，全力以赴補短板、鍛長板、固底板，聚力打造具有互助特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基更加牢固、特色更加鮮明、優(yōu)勢更加凸顯。“彩虹故鄉(xiāng)”綻放新顏。搶抓全省國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)機遇，主動融入全省“一芯一環(huán)多帶”生態(tài)旅游發(fā)展布局，大力實施北山景區(qū)高水平建設(shè)工程，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能不斷完善。開工建設(shè)青稞酒特色小鎮(zhèn)，差異化打造鄉(xiāng)村旅游品牌，彩虹部落、油嘴灣夜間旅游激發(fā)文旅消費新活力，“七彩互助研學(xué)之旅”“絕美秋景觀賞之旅”成功入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，土族故土園景區(qū)入選全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項目名錄，成為全省首家實現(xiàn)全季旅游的民俗文化景區(qū)。東和鄉(xiāng)麻吉村被評為2023年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。全年接待游客352.9萬人次，實現(xiàn)旅游收入17.7億元，增長22%。“七彩農(nóng)業(yè)”豐產(chǎn)增收。持續(xù)鞏固“非糧化”耕地整治、撂荒地“清零”成果，播種各類農(nóng)作物96.17萬畝，建成油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜4個萬畝創(chuàng)建田和食用菌、草莓2個百畝示范田，成功舉辦高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、農(nóng)民技能大賽，互助冷涼蔬菜率先在全省實現(xiàn)直供香港，全年輸出綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品45萬噸，銷售額達(dá)17億元。糧食產(chǎn)量創(chuàng)十年新高，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)四年突破40億元大關(guān)。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)培育的“互助草莓”獲“2023年度受市場歡迎草莓區(qū)域公用品牌”全國20強殊榮，“互助越秀”草莓在中國草莓品牌大會上榮獲金獎。“土族盤繡”煥發(fā)新機。以土族盤繡為代表的土族文化事業(yè)長足發(fā)展，河湟皮影戲、華熱藏族婚俗等4項非遺項目成功入選第六批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，互助農(nóng)民籃球隊亮相貴州“村BA”，我縣入選國家首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點名單。土族盤繡孵化基地建設(shè)項目扎實推進(jìn)，政校企合作持續(xù)深入，分類分層舉辦盤繡產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班53期，培訓(xùn)2585人次，研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品60余款，銷售收益達(dá)2127萬元，指尖技藝成為指藝經(jīng)濟(jì)。“土族盤繡”入選全國鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新典型案例。“青稞美酒”蓄勢振興。投資2.1億元的優(yōu)質(zhì)青稞原酒陳化老熟技改項目進(jìn)展順利，青稞酒行業(yè)指導(dǎo)全面加強，小酒廠逐步實現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化運營，青稞酒原酒產(chǎn)量達(dá)1.65萬噸，產(chǎn)值達(dá)7.02億元。天佑德、龍的青稞酒等6家酒企27款產(chǎn)品亮相十九屆中國國際酒博會，全省首個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)——“互助青稞酒”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)獲批籌建，我縣榮獲“世界美酒產(chǎn)區(qū)·中國青稞酒鄉(xiāng)”稱號。“互助家政”蓬勃興起。高效運行互助現(xiàn)代家政實訓(xùn)基地，全面推行“訂單組織、菜單教學(xué)、定向培訓(xùn)”模式，高質(zhì)量承辦全省第二屆家政論壇和家政職業(yè)技能大賽，互助家政北京辦事處、無錫辦事處、海東運營服務(wù)中心揭牌成立，從業(yè)人員達(dá)1.6萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入4.4億元，“土族盤繡”“互助家政”亮相全國勞務(wù)品牌發(fā)展大會，并以全省第一、第二的名次成為省級勞務(wù)品牌。互助的產(chǎn)業(yè)沖刺新賽道、積蓄新動能，沿著量質(zhì)齊升的發(fā)展軌道闊步前行。

過去的一年，我們堅持項目為王、發(fā)展為要，發(fā)展后勁更為充足。始終把項目投資作為拉動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，全力以赴謀項目、建項目、引項目，建設(shè)提速、工作提質(zhì)、發(fā)展提效的勢頭持續(xù)向好。項目謀劃精準(zhǔn)有效。牢牢把握中央和省市政策導(dǎo)向和資金投向，圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，謀劃儲備重大項目18大類234項，爭取中央預(yù)算內(nèi)、以工代賑、黃河專項等項目31項，投資規(guī)模增長10%，儲備項目數(shù)量、質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。項目建設(shè)扎實有序。大力推行項目“六張清單”、縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)等項目管理制度，第二生活垃圾填埋場建成投運，丹高公路、威林威邊公路提升改造項目全面建成通車，柏木峽水庫、災(zāi)后重建等項目扎實推進(jìn)，完成投資25.5億元。招商引資成效顯著。搶抓蘭西城市群、“西寧-海東”都市圈等重大戰(zhàn)略機遇，緊盯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文旅康養(yǎng)、新能源等重點領(lǐng)域，儲備各類招商引資項目22個。依托“進(jìn)博會”“青洽會”等平臺，大力開展以商招商、以鏈招商、定向招商，積極引進(jìn)百度智能云、綠電制氫等項目，招商引資到位資金13.68億元。互助經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底盤更加穩(wěn)固、基礎(chǔ)更加殷實、后勁更加充沛。

過去的一年，我們堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、建管并重，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。始終把城鄉(xiāng)建設(shè)作為打造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵一環(huán)，主動融入蘭西城市群、西寧-海東都市圈建設(shè)，注重全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合、協(xié)同發(fā)展，全力以赴增顏值、提氣質(zhì)、升品質(zhì)，城鄉(xiāng)綜合承載力不斷提升、面貌持續(xù)改觀。規(guī)劃體系更加完善。互助縣國土空間總體規(guī)劃通過市級審查，臺子下二、西山和平等11個村莊規(guī)劃編制完成，擘畫了城鄉(xiāng)發(fā)展的藍(lán)圖。城市建設(shè)更富內(nèi)涵。佑寧文化體育公園、升閣巷等項目基本建成，改造棚戶區(qū)216套，14個老舊小區(qū)改造項目進(jìn)展順利，東信佑寧佳苑等14個房地產(chǎn)項目完成投資13.47億元，實施園林綠化5.56萬平方米，新增公廁11座、停車位836個、便民市場5處，打造特色節(jié)點景觀8處，城市功能品質(zhì)顯著提升。鄉(xiāng)村建設(shè)更具特色。差異化打造鄉(xiāng)村振興試點村10個、高原美麗鄉(xiāng)村25個、“一村一品”園林村16個，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所996座，改善農(nóng)牧民居住條件2000戶，農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。城市管理更趨精細(xì)。全面推行網(wǎng)格化巡查、精細(xì)化維修，修補破損路面、補劃標(biāo)線2.5萬平方米，安裝標(biāo)識標(biāo)牌600余塊，市政設(shè)施管護(hù)水平持續(xù)提高。全面啟動城市生活垃圾分類，生活垃圾無害化處理率達(dá)95.56%。縱深推進(jìn)全國縣級文明城市創(chuàng)建，城市文明程度、市民文明素養(yǎng)顯著提升。土鄉(xiāng)的煙火氣更旺、生活味更濃、幸福感更強。

過去的一年，我們堅持發(fā)展惠民、用心暖民，民生福祉不斷增進(jìn)。始終把民生事業(yè)當(dāng)作政府的大事、要事、牽掛事，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力以赴辦實事、惠民生、解民憂，財政用于民生的支出達(dá)40.89億元，占一般公共預(yù)算支出的81%。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全面落實援企穩(wěn)崗擴大就業(yè)一攬子政策，扎實開展“春夏秋冬”四季增收行動，舉辦線上線下招聘活動22場，完成職業(yè)技能培訓(xùn)5403人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1735人，轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動力10.19萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入8.6億元。教育事業(yè)長足發(fā)展。始終把教育項目建設(shè)作為教育發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，投資4.35億元的威遠(yuǎn)鎮(zhèn)小寺小學(xué)、塘川鎮(zhèn)蘇泊爾小學(xué)等18個續(xù)建項目全部完工，新城第一小學(xué)、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)古城幼兒園等12個新建項目進(jìn)展順利，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。持續(xù)鞏固“雙減”成果，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考本科上線率達(dá)82.96 %，連續(xù)五年位居全市第一。縣職校榮獲第八屆黃炎培職業(yè)教育優(yōu)秀學(xué)校獎，是西北地區(qū)唯一獲獎的職業(yè)院校。醫(yī)療衛(wèi)生更加惠民。持續(xù)深化現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革，順利通過國家衛(wèi)生縣復(fù)審省級評估，松多衛(wèi)生院醫(yī)療綜合樓、縣中醫(yī)院康養(yǎng)護(hù)理中心等項目投入運行，縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療資源配置更加均衡，就醫(yī)環(huán)境持續(xù)改善，縣內(nèi)就診率達(dá)92%。全省首個低氧反應(yīng)海拔高度醫(yī)學(xué)博士站在我縣揭牌成立。鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。國家和省、市考核評估反饋問題全面完成整改。投入財政銜接資金、東西部協(xié)作資金3.4億元，實施各類項目84項。嚴(yán)格落實“2411”防返貧動態(tài)監(jiān)測機制，新識別納入監(jiān)測對象684戶2335人，發(fā)放各類社會救助資金2.41億元，做到了應(yīng)幫盡幫、應(yīng)納盡納。災(zāi)后重建進(jìn)展順利。投資5.6億元的16個災(zāi)后重建項目扎實推進(jìn)，互助三中項目主體按期封頂，威遠(yuǎn)鎮(zhèn)紅崖安置房完成選房，水電路氣網(wǎng)等配套設(shè)施全面完工，災(zāi)后重建取得了實質(zhì)性成效。互助的社會保障更暖心、公共服務(wù)更貼心、群眾生活更安心，群眾的日子一年更比一年好。

過去的一年，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強。始終把深化改革、擴大開放作為激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的第一要務(wù)，全力以赴優(yōu)環(huán)境、促交流、強改革，發(fā)展環(huán)境更加穩(wěn)定、更加健康、更有活力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，深入推進(jìn)經(jīng)營主體開辦“一件事一次辦”便利化改革，市場主體設(shè)立登記時間壓縮至0.5個工作日，企業(yè)開辦時間壓縮在1個工作日，新增市場主體2390戶。深入推進(jìn)“證照分離”改革，11387戶經(jīng)營主體享受到改革紅利。加速促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展進(jìn)程，聚焦“數(shù)字化”建設(shè)，圍繞網(wǎng)上跨省通辦、一網(wǎng)通辦等方面精準(zhǔn)發(fā)力，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，97項事項實現(xiàn)跨省通辦，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)97%。交流合作不斷深化。積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)深挖潛力、擴大出口，新培育外貿(mào)企業(yè)1家，實現(xiàn)進(jìn)出口總額183.6萬美元。全方位搭建交流合作平臺，成功舉辦“幸福互助頌黨恩·彩虹故鄉(xiāng)謀振興”等活動20余項。積極與大象城、塞翔等省內(nèi)外大型商超對接合作，推動更多互助商品入省進(jìn)京。依托新吳區(qū)人才、技術(shù)優(yōu)勢，持續(xù)深化兩地教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作，雙向交流掛職干部5名，新吳區(qū)派駐優(yōu)秀“三支”人才18名，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)326人、消費幫扶1819萬元，為高質(zhì)量發(fā)展注入了新活力。助企暖企紅利疊加。全面落實減稅降費、財政補貼、穩(wěn)崗支持等各項紓困幫扶政策，辦理增值稅退稅1.66億元、展期續(xù)貸9798萬元，發(fā)放企業(yè)貸款14.86億元。互助逐漸成為更多企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者投資興業(yè)的熱土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土、成就夢想的樂土。

過去的一年，我們堅持統(tǒng)籌兼顧、守牢底線，社會大局和諧穩(wěn)定。始終把安全穩(wěn)定作為底線和壓倒一切的政治任務(wù)，全力以赴防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定，政治更加安全，社會更加安定，群眾更加安寧。扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，緊盯建筑工地、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐さV商貿(mào)等17個重點領(lǐng)域，常態(tài)化排查整治各類隱患，全縣未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。深入推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建，“舌尖上的安全”更有保障。盤活財政存量資金6.87億元，政府性債務(wù)控制在合理區(qū)間，堅決守住了不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險的底線。深入開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+”融合發(fā)展行動，投資3163萬元實施病害道路整治、養(yǎng)殖場升級改建等少數(shù)民族發(fā)展項目11個，少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)改善，中華民族共同體意識深入人心，縣中醫(yī)院榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”稱號。縱深推進(jìn)“平安互助”建設(shè)，組織開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、命案積案攻堅等專項行動70余項，社會面管控能力不斷提升。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“五治融合”，全面推行“12337”矛調(diào)工作法，全覆蓋建設(shè)運行縣鄉(xiāng)村三級社會治理服務(wù)中心，受理調(diào)解事項1212件，挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失4550萬元。我縣被評為全省法治政府建設(shè)示范縣。各族干部群眾團(tuán)結(jié)互助、共謀發(fā)展，像太陽花一樣緊緊團(tuán)結(jié)在一起，共同創(chuàng)造幸福生活。

過去的一年，我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實上級黨委政府和縣委的決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%。全面推進(jìn)依法行政，堅持科學(xué)民主決策，主動公開政府信息7.2萬條，群眾關(guān)切得到及時回應(yīng)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，全面推行一線工作法，全縣政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線靠前指揮、紓憂解困、淬煉作風(fēng)，比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍愈發(fā)濃厚。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅持政府“過緊日子”，“三公”經(jīng)費壓減4.3%。同時，我們統(tǒng)籌兼顧，雙擁共建、國防動員和民兵預(yù)備役工作成效明顯，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮，審計監(jiān)督、統(tǒng)計調(diào)查、郵政通信、科技創(chuàng)新、氣象服務(wù)、供銷合作等工作取得了新的成績。

各位代表！上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。回顧過去的一年，經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對挑戰(zhàn)中穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)在提質(zhì)增效中加快轉(zhuǎn)型升級，民生在保障兜底中更加普惠，取得的成績實屬不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是廣大干部群眾凝心聚力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，人大代表、政協(xié)委員，老同志、老干部，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、宗教界和無黨派人士，解放軍和武警官兵、消防指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者，以及駐縣各單位和無錫市新吳區(qū)等所有關(guān)心支持參與互助發(fā)展的各界朋友表示衷心感謝并致以崇高敬意！

各位代表！風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路猶長。在肯定成績的同時，我們更需正視困難和問題。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著投資結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，有效投資拉動作用還需增強；產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，三產(chǎn)融合發(fā)展任重道遠(yuǎn)；財政收支矛盾依然突出，教育、醫(yī)療等民生保障與群眾的期待還有一定差距；信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險依然存在等問題。為此，我們將始終堅持加快發(fā)展不動搖，風(fēng)雨無阻、砥礪前行，以更多創(chuàng)造性實踐、突破性進(jìn)展和實質(zhì)性成果再創(chuàng)佳績、再立新功！

二、2024年主要目標(biāo)和重點工作

今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是互助土族自治縣成立70周年。做好政府工作意義重大、責(zé)任重大，要持續(xù)加壓奮進(jìn)抓落實，奮力趕超求突破，全力跑出互助高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。按照縣委部署，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，不折不扣落實習(xí)近平總書記對青海工作的重大要求，認(rèn)真落實省第十四次黨代會、省委歷次全會和市第三次黨代會、市委歷次全會精神，立足“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略地位，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦推動生態(tài)文明高地和產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全力踐行“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”要求，堅定走好“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、三農(nóng)強縣、文旅興縣、改革活縣、民生惠縣、平安穩(wěn)縣”高質(zhì)量發(fā)展之路，扎實開展“五個年”行動，持續(xù)擦亮“五張名片”，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青海、海東新篇章貢獻(xiàn)互助力量。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長10%左右；居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在92%以上，出境斷面水質(zhì)保持在省定目標(biāo)以內(nèi)；節(jié)能降碳減排控制在國家規(guī)定目標(biāo)以內(nèi)；糧食總產(chǎn)量保持在14萬噸以上。具體落實中，我們將“跳起摸高”，付出更多努力，爭取最好結(jié)果。

圍繞上述目標(biāo)要求，重點做好六個方面工作：

（一）內(nèi)塑外引、務(wù)本求新，以夯基壘臺之功積蓄發(fā)展之勁。牢固樹立“大抓項目、抓大項目”的導(dǎo)向，搶抓國家擴內(nèi)需戰(zhàn)略機遇，扎實開展項目攻堅年行動，全力以赴抓爭取、抓建設(shè)、抓招商，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，激發(fā)市場活力。

立足長遠(yuǎn)謀項目。密切關(guān)注和把握國家政策導(dǎo)向和資金投向，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、新型產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批打基礎(chǔ)、管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的大項目、好項目，抓好項目申報、審批及調(diào)度工作。強化要素保障，大力倡導(dǎo)“馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦”的“一線工作法”，建立要素保障提前介入、聯(lián)動服務(wù)機制，用足用活各項要素保障政策，提高要素保障能力。

精準(zhǔn)招商引項目。按照“招大引強、延鏈補鏈”的思路，開展“招商引資攻堅年”活動，緊盯優(yōu)勢資源、重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，發(fā)揮東西部協(xié)作、行業(yè)協(xié)會、異地商會橋梁紐帶作用，加大招商引資力度，特別是，各園區(qū)管委會按職責(zé)在精準(zhǔn)招商上下工夫，積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)算力、新能源等新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、育種育苗、景區(qū)建設(shè)等企業(yè)，全力打造更強帶動力、更高附加值的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)落地億元以上招商項目2個，力爭簽約資金達(dá)14億元。

集中精力建項目。繼續(xù)實行項目工作“六張清單”、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)等制度，定期調(diào)度、合力攻堅，全力實施好中央預(yù)算內(nèi)、以工代賑、專項債券等項目，開工實施威南公路、大通河互助段河道治理、10千伏線路綜合性改造等項目，積極推進(jìn)綠電制氫等大數(shù)據(jù)新能源項目，全面完成16個災(zāi)后重建項目。

千方百計促消費。瞄準(zhǔn)挖潛增效、扶持培育、拓展市場三大抓手，積極與萬達(dá)、王府井等省內(nèi)外大型商超對接合作，扎實開展“青貨出青、青貨進(jìn)京、互貨入寧”活動，拓寬互助特色產(chǎn)品銷售渠道。以“消費促進(jìn)年”為主線，引導(dǎo)納頓風(fēng)情街、海洲國際廣場等步行街豐富業(yè)態(tài)、強化特色，精心舉辦惠民消費季等活動，大力發(fā)展會議經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，著力激發(fā)市民消費潛力。持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，加大鄉(xiāng)村物流站點建設(shè)力度，延伸村級站點末端配送服務(wù)，進(jìn)一步拓寬線上消費市場，確保線上交易額增長10%以上。

（二）握指成拳、聚沙成塔，以厚積薄發(fā)之勢筑牢產(chǎn)業(yè)之基。主動融入全省產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升年行動，構(gòu)建結(jié)構(gòu)更優(yōu)、品質(zhì)更好、效益更高的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，精心培育產(chǎn)業(yè)富縣新動能。

聚力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面完成“非糧化”耕地整治任務(wù)，牢牢守住90.39萬畝耕地保護(hù)紅線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000畝，播種各類農(nóng)作物96萬畝以上。加快實施高原特色種業(yè)振興行動，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)示范園區(qū)科研攻關(guān)、科技服務(wù)能力，引領(lǐng)全縣重點圍繞馬鈴薯良種繁育、春油菜雜交制種、果蔬育苗，建強規(guī)模化基地，保持制繁種規(guī)模穩(wěn)定在10萬畝以上，繁育草莓、蔬菜等種苗1億株以上。實施東山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)二期、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升項目，建成威遠(yuǎn)鎮(zhèn)白崖村“壽光模式”設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園，備案“供港澳”蔬菜生產(chǎn)基地2萬畝，創(chuàng)建馬鈴薯3萬畝、油菜5萬畝綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，認(rèn)證綠色有機食品10個以上。全面加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全省綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地先行示范縣建設(shè)步伐。

聚力綠色工業(yè)提速。堅持產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、特點突出、優(yōu)勢互補、差異化發(fā)展的思路，依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，加快水泥、鐵合金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施金圓水泥超低排放、天佑德青稞酒釀造設(shè)備提升等技改項目，加快推進(jìn)鑫園3萬噸鋰電池、青稞酒糟飼料加工等項目。以綠色產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，積極開展雙碳技術(shù)研究，培育壯大人工智能、生物制藥、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，交付使用食品、飲料“雙創(chuàng)”基地，投產(chǎn)運營威思頓馬鈴薯加工、百度智能云等項目，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、綠色化、高端化發(fā)展。強化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度，常態(tài)化開展助企暖企行動，落實各項獎補政策，培育規(guī)上企業(yè)1家、中小微企業(yè)50家以上，力爭規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)35億元以上。

聚力文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。堅持文旅興縣，深度融入全省“一芯一環(huán)多帶”生態(tài)旅游發(fā)展布局，大力實施北山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目，改造提升景區(qū)旅游道路29.89公里，建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)基站31個，實現(xiàn)景區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快青稞酒特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)建成青稞酒特色小鎮(zhèn)文化博物館、科研服務(wù)中心、游客服務(wù)中心，以精品意識把互助土族故土園打造成游客滿意、全省一流的景區(qū)。差異化打造“絕美北山生態(tài)游”“土族民俗游”“紅色研學(xué)游”“特色鄉(xiāng)村田園游”等旅游線路，加強土族盤繡等非遺文化保護(hù)利用，盤活松多十八洞溝、東山大墩嶺等梯田景觀資源，集中精力打造文旅拳頭產(chǎn)品，持續(xù)提升景區(qū)景點服務(wù)能力和品質(zhì)，爭取將更多景區(qū)景點納入“大美青海”旅游環(huán)線，實現(xiàn)接待游客、旅游收入“雙提升”。

（三）精心守護(hù)、科學(xué)治理，以敬畏自然之心鑄就生態(tài)之魂。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，始終牢記“國之大者”，堅持生態(tài)立縣不動搖，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、增綠，守護(hù)好互助的綠水青山。

扎實推進(jìn)污染防治。以鞏固提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效三年行動為抓手，嚴(yán)格落實“抑塵、減煤、控車、治企、增綠”等大氣污染源頭防控措施，爭取實施縣城第三污水處理廠、建筑垃圾填埋場、吉家?guī)X新村污水管網(wǎng)建設(shè)等項目，持續(xù)完善城市雨污分流、生活污水收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施，扎實開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、偷排偷放等違法行為，力爭主要污染物排放量控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。

系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格落實河（湖）長制和常態(tài)化巡河湖制度，堅決整治涉河湖問題，統(tǒng)籌抓好水資源、水生態(tài)、水環(huán)境綜合治理，全力打造“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的河湖環(huán)境。持續(xù)鞏固祁連山南麓互助片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治成效。深入推進(jìn)國土綠化三年行動，扎實開展春秋兩季義務(wù)植樹，持續(xù)抓好城鎮(zhèn)街區(qū)、單位庭院和鄉(xiāng)村綠化，完成義務(wù)植樹156萬株、國土綠化10萬畝以上。

全力推進(jìn)問題整改。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以“四不放過”的標(biāo)準(zhǔn)，加快第三輪中央環(huán)保督察和歷年各類督察反饋問題整改進(jìn)度，確保按時序完成整改銷號。聚焦督察發(fā)現(xiàn)的問題不足、公布的典型案例、群眾普遍關(guān)注的熱點難點，舉一反三排查整治各類生態(tài)突出問題，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效長治機制，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保社會共治共享大格局。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)、建管并重，以精雕細(xì)琢之工鐫刻城鄉(xiāng)之美。扎實推進(jìn)城市更新行動，下足“繡花”功夫，著力補齊城鄉(xiāng)短板弱項，促進(jìn)城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

以更高標(biāo)準(zhǔn)推動城市更新。按照“舊城區(qū)完善功能、新城區(qū)提升品質(zhì)”的思路，全力抓好中房文昌苑等10個續(xù)建房地產(chǎn)項目和婦幼保健院家屬院等13個老舊小區(qū)綜合整治項目，建成投運縣城尕山南路、聚豐巷等市政道路和佑寧文化體育中心公園，啟動實施縣城道路排水防澇設(shè)施建設(shè)項目，加大城市游步道、無障礙設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)改善市民出行條件，完善城市功能、提升城市品位。

以更高水平推動管理提效。積極推進(jìn)“智慧城管”、生活垃圾分類處理，爭取實施智慧城管提升改造、智慧停車管理系統(tǒng)、清潔能源充電樁等項目，扎實開展違停違建、占道經(jīng)營、戶外廣告等專項整治，美化特色節(jié)點，亮化街區(qū)夜景，凈化城區(qū)環(huán)境，規(guī)范物業(yè)管理，激發(fā)市民主人翁意識，讓城市更有活力、更有品位、更有溫度。

以更實舉措推動鄉(xiāng)村增顏。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，按照“多規(guī)合一”的思路，高水平編制村莊規(guī)劃，因地制宜實施“一村一品”綠化美化工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村30個，整村推進(jìn)居住條件改善工程3084戶，實施農(nóng)村戶廁改造1400戶、燃?xì)馊霊?000戶，升級改造人飲管道24公里、農(nóng)村公路200公里以上，努力建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

（五）踐行宗旨、利民為本，以全心全意之態(tài)締造人民之福。始終堅持民生惠縣，堅決樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，不斷補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，真正把民生實事辦到群眾的心坎上。

拓展更多元的就業(yè)渠道。全面落實穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)惠民政策，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體，開展技能培訓(xùn)4600人次以上，拓寬就業(yè)渠道，強化轉(zhuǎn)移輸出，力爭實現(xiàn)勞務(wù)收入8億元以上。充分發(fā)揮互助家政北京、無錫、海東辦事處輻射帶動功能，積極籌備成立上海、安徽、西安、蘭州辦事處，主動對接省內(nèi)各大超市、醫(yī)院、高校等市場業(yè)務(wù)，拓展客戶資源，讓互助家政從業(yè)人員走出互助、走向全國。

發(fā)展更優(yōu)質(zhì)的教育事業(yè)。全面落實立德樹人根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，實施“名校長”“名教師”工程，優(yōu)化教育資源配置，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快推進(jìn)七彩虹幼兒園、東錫友好幼兒園等重點項目建設(shè)，持續(xù)夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)。扎實開展校園周邊環(huán)境整治、學(xué)生心理健康教育等專項行動，健全學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置體系，全面護(hù)航廣大師生生命安全和身心健康。

提供更高效的醫(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，依托健共體建設(shè)，發(fā)揮博士工作站引領(lǐng)作用，加強醫(yī)療機構(gòu)特色專科建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)縣中醫(yī)院“三乙”創(chuàng)建工作，爭取實施縣醫(yī)院威遠(yuǎn)鎮(zhèn)分院、鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)升級改造補短板等項目，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。深入開展新時期愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣和國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，實施全民參保計劃擴面專項行動和疾病預(yù)防控制能力三年提升行動，落實好“一站式”結(jié)算、按病種付費等政策，不斷提升市民健康素養(yǎng)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

催生更惠民的文體事業(yè)。著力創(chuàng)編精品文藝，力爭在民族音樂、傳統(tǒng)戲曲、精品歌舞創(chuàng)作等方面取得新成就。充分發(fā)揮盤繡等“非遺”傳承人和民間技藝能人帶頭作用，爭取研發(fā)服飾用品、特色禮品等“非遺”產(chǎn)品7款，激活文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。深入推進(jìn)全民體育健身事業(yè)發(fā)展，持續(xù)做好“兩館一場”對外免費開放工作。以70周年縣慶為契機，精心舉辦老家村BA、千人安召、“四季村晚”等具有地方特色、群眾廣泛參與、吸引市民眼球的群眾性文體活動，全面擴大“彩虹故鄉(xiāng)”“土族盤繡”名片影響力和知名度。

增進(jìn)更普惠的兜底保障。加強易返貧致貧監(jiān)測戶、低收入家庭等困難群體動態(tài)監(jiān)測，落實落細(xì)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等救助幫扶政策，堅決織密扎牢兜底保障網(wǎng)絡(luò)。用心用情做好助殘、助老、助學(xué)助幼慈善事業(yè)。實施“一老一小”關(guān)愛工程，深入開展普惠養(yǎng)老專項行動和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動，著力改善特殊群體生活質(zhì)量。

打造更典型的振興樣板。聚焦三農(nóng)強縣目標(biāo)，實施好村集體經(jīng)濟(jì)“強村”工程，投入產(chǎn)業(yè)資金1.5億元以上，因地制宜實施一批經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入實施助農(nóng)增收行動，多措并舉增加群眾工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，牢牢守住脫貧人口收入增速底線。堅持“一村一品、各有特色”原則，圍繞特色種養(yǎng)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等方面，差異化打造塘川鎮(zhèn)汪家村、巴扎鄉(xiāng)柏木峽村等5個鄉(xiāng)村振興試點村，切實發(fā)揮試點村“試點先行、典型引領(lǐng)”效應(yīng)，全面加快鄉(xiāng)村振興步伐。

（六）堅守底線、久久為功，以精準(zhǔn)有效之策維護(hù)穩(wěn)定之局。堅持平安穩(wěn)縣，不斷加強社會治理，持續(xù)推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

譜寫民族團(tuán)結(jié)新篇章。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹黨的民族政策，鞏固深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果。認(rèn)真實施好較少民族發(fā)展資金項目，著力補齊發(fā)展短板。持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)“十進(jìn)”活動，積極打造“石榴籽家園”服務(wù)平臺，著力創(chuàng)建“太陽花”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)。堅持“突出政治性、彰顯群眾性、隆重?zé)崃摇⒑啒銊?wù)實”原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平籌備舉辦70周年縣慶活動，推動“三個離不開”“五個認(rèn)同”思想更加深入人心。

探索風(fēng)險防范新路徑。全面貫徹國家安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，深入開展安全發(fā)展年行動，扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理、消防安全集中除患等專項行動，持續(xù)加強自然災(zāi)害防御體系建設(shè)，堅決防范重特大事故發(fā)生，全力守護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入實施食品安全“十大行動”，持續(xù)推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建，用心保障群眾“舌尖上的安全”。堅決遏制政府隱性債務(wù)增量，著力化解存量，確保不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險。

構(gòu)建社會治理新局面。扎實開展基層治理年行動，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。縱深推進(jìn)“八五”普法，健全公共法律服務(wù)體系。加大農(nóng)民工工資清欠力度，切實維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。緊盯全國文明城市創(chuàng)建指標(biāo)體系，找差距、補短板、強弱項，全力打好全國縣級文明城市創(chuàng)建決勝戰(zhàn)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提高“一站式”矛調(diào)中心運行效率，全力創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。

釋放改革開放新活力。堅持改革活縣，縱深推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域改革，穩(wěn)步推進(jìn)國企和融資平臺公司改革，做強做優(yōu)主業(yè)。爭取承辦中國籃球發(fā)展聯(lián)賽、全國網(wǎng)球邀請賽等國家和省級大型文體活動，積極參加進(jìn)博會等大型對外展會，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。持續(xù)深化拓展與新吳區(qū)在科技、人才、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，認(rèn)真落實西寧-海東都市圈一體化發(fā)展規(guī)劃，全面完成全國第五次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，積極培育發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展更強動能。

各位代表！我們將一如既往支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、工商聯(lián)等群團(tuán)及社會組織發(fā)揮更大作用，推動史志檔案、國防動員、供銷服務(wù)、人民防空、外事僑務(wù)等工作再展新風(fēng)采。積極發(fā)揮各園區(qū)管委會職能作用，在招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展文旅等方面取得實質(zhì)性成效。

三、加強政府自身建設(shè)

各位代表！重任千鈞惟有奮斗，砥礪奮進(jìn)貴在實干。新的一年，我們將始終牢記初心使命，忠誠履職擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)保持奮斗的姿態(tài)、趕考的狀態(tài)，以更加堅定的步伐、更加有力的舉措，努力打造人民滿意的“實干型”政府，以全面過硬的自身建設(shè)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

把牢政治航向，永葆忠誠之魂。深入貫徹黨的二十大精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神、黨中央和省市縣委決策部署，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，讓對黨絕對忠誠成為“實干政府”的不變底色。

堅持依法行政，筑牢法治之基。堅定踐行習(xí)近平法治思想，將法治思想貫穿政府工作全領(lǐng)域、全過程，辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，及時回應(yīng)社會關(guān)心關(guān)注，切實提高政府公信力和群眾滿意度。大力推進(jìn)政務(wù)公開，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，推動行政權(quán)力陽光運行，讓依法行政成為“實干政府”的基本準(zhǔn)則。

聚焦效能提升，大興實干之風(fēng)。始終把務(wù)實高效作為政府工作的自覺追求，堅持敢字為先、干字當(dāng)頭，扎實開展調(diào)查研究年行動，大興求真務(wù)實、真抓實干之風(fēng)，以心無旁騖謀發(fā)展的精神狀態(tài)，直面改革發(fā)展矛盾、民生領(lǐng)域短板，克難不畏難，干事不避事，一件一件抓推進(jìn)、一項一項求突破，用推動發(fā)展的成果說話，以擔(dān)當(dāng)干事的實績交卷，讓務(wù)實高效成為“實干政府”的鮮明標(biāo)識。

嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，繃緊作風(fēng)之弦。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，加大預(yù)決算公開力度，不斷提升財政資金使用效率，讓清正廉潔成為“實干政府”的政治本色。

各位代表！砥礪前行七十載，感恩奮進(jìn)新互助！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責(zé)，凝聚前行之力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，奮楫爭先、砥礪前行，不斷開創(chuàng)互助社會穩(wěn)定和長治久安新局面，為譜寫中國式現(xiàn)代化互助新篇章接續(xù)奮斗，以更加優(yōu)異的答卷獻(xiàn)禮新中國成立75周年和互助土族自治縣成立70周年！

名 詞 解 釋

1.全省“一芯一環(huán)多帶”生態(tài)旅游發(fā)展布局：“一芯”是以西寧市為核心，完善省會城市旅游服務(wù)要素建設(shè)，打造集散中心和門戶樞紐﹔“一環(huán)”是在青海湖國家公園建設(shè)框架下，以青海湖為中心構(gòu)建環(huán)湖精品生態(tài)大旅游圈﹔“多帶”是打造極具青海特色的生態(tài)旅游帶。

2.七彩互助研學(xué)之旅：行程路線為五十鎮(zhèn)班彥新村→彩虹部落土族園→北山國家森林公園浪士當(dāng)中心景區(qū)。

3.絕美秋景觀賞之旅：行程路線為東和鄉(xiāng)麻吉村→加定鎮(zhèn)橋頭村、扎隆口村→扎碾公路。

4.“五個年”行動：中國共產(chǎn)黨互助土族自治縣第十六屆委員會第七次全體會議提出，2024年要深入開展質(zhì)量提升年行動、項目攻堅年行動、安全發(fā)展年行動、基層治理年行動、調(diào)查研究年行動。

5.“千萬工程”經(jīng)驗：即“千村示范、萬村整治”工程，是浙江省“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。

6.健共體：即健康服務(wù)共同體,就是把能夠為百姓提供健康服務(wù)的機構(gòu)聯(lián)合起來，向前將預(yù)防端口前移，向后將養(yǎng)老服務(wù)延伸，為百姓提供全方位、全生命周期的健康服務(wù)。

7.民族團(tuán)結(jié)“十進(jìn)”活動：進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)合作社、進(jìn)市場、進(jìn)軍警營、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)寺院。